Verdeando o #CAP: o apoio á renda é máis complexo e aínda non ecolóxico, din Auditorías da UE

Un novo informe do Tribunal de Contas Europeo é pouco probable que os pagamentos deseñados para animar aos agricultores a "facerse verdes" melloren significativamente o desempeño ambiental e climático da Política Agrícola Común. Os auditores descubriron que os novos pagos engadían máis complexidade ao sistema, pero levaron a cambiar as prácticas agrícolas en só o cinco por cento das terras de cultivo da UE.

O greening é un novo tipo de pago directo introducido coa reforma da Política Agraria Común (PAC) de 2013. Foi deseñado para premiar aos agricultores por ter un impacto positivo no medio ambiente que doutro xeito non sería recompensado polo mercado. É o único pago directo que ten como principal obxectivo ambiental o medio ambiente.

Os auditores examinaron se a ecoloxización era capaz de mellorar o rendemento ambiental e climático da PAC de acordo cos obxectivos da UE. Realizaron entrevistas coas autoridades de cinco estados membros: Grecia, España (Castela e León), Francia (Aquitania e Norte-Paso de Calais), Holanda e Polonia.

"O ecologismo segue sendo esencialmente un réxime de axuda aos ingresos", dixo Samo Jereb, o membro do Tribunal de Contas Europeo responsable do informe. "Tal e como se implementa actualmente, é improbable que mellore significativamente o rendemento ambiental e climático da PAC."

Os auditores descubriron que a Comisión Europea non desenvolveu unha lóxica de intervención completa para os pagos máis ecolóxicos. Tampouco estableceu obxectivos ambientais claros e suficientemente ambiciosos para acadar o ecologismo. Ademais, a asignación orzamentaria para a ecoloxización non está xustificada pola consecución da política de obxectivos ambientais e climáticos. Tamén descubriron que é improbable que a ecoloxización proporcionase beneficios significativos para o medio ambiente e o clima, principalmente porque unha parte significativa das prácticas subvencionadas se terían realizado de todos os xeitos sen o pago. Os auditores estiman que a ecologización provocou cambios nas prácticas agrícolas en só arredor do cinco por cento das terras de cultivo da UE.

Finalmente, descubriron que é improbable que os resultados da política xustifiquen a complexidade significativa que a ecoloxización engade á PAC. Parte disto resulta das superposicións entre o ecologismo e outros requisitos ambientais da PAC.

Os auditores recomendan á Comisión que desenvolva unha lóxica de intervención completa para a contribución da PAC aos obxectivos ambientais e climáticos da UE na próxima reforma da PAC. Nas súas propostas de reforma, a Comisión debería seguir os seguintes principios:

propaganda

• Os agricultores só deberían ter acceso aos pagos da PAC se cumpren un conxunto de normas ambientais básicas. As sancións por incumprimento deberían ser suficientes para actuar como elemento disuasorio;

• os programas agrícolas para atender as necesidades ambientais e climáticas deben incluír obxectivos de rendemento e financiamento que reflictan os custos incorridos e os ingresos perdidos como resultado de actividades que van máis alá da liña de base ambiental; e;

• cando os Estados membros poidan escoller entre opcións para implementar a PAC, deberían demostrar que as opcións seleccionadas son eficaces e eficientes para acadar os obxectivos da política.

A UE gasta 12 millóns de euros ao ano no novo pago verde, o que supón o 30% de todos os pagamentos directos da PAC e case o 8% de todo o orzamento da UE. Para os agricultores, isto tradúcese nunha taxa media duns 80 € por hectárea e ano. Cando se introduciu o greening, o Parlamento Europeo e o Consello cambiaron os fondos de greening doutros pagamentos directos. Polo tanto, o orzamento total para os pagos directos da PAC mantívose relativamente estable.

O greening está baixo xestión compartida, mantendo a Comisión Europea a responsabilidade xeral da execución do orzamento da UE pero delegando as tarefas de execución nos Estados membros.

Informe especial no 21/2017: "Verde: un réxime de apoio á renda máis complexo, que aínda non é eficaz ambientalmente" está dispoñible no Sitio web da ECA en linguaxes 23 da UE.

Comparte este artigo: