A integración rexional é imprescindible para a paz e a seguridade no sur do Cáucaso

O colapso do réxime separatista na rexión de Garabagh en Acerbaixán en setembro completou o proceso de desocupación dos territorios ocupados do país. Isto efectivamente puxo fin ao conflito de décadas entre Armenia e Acerbaixán pola rexión mencionada. O recoñecemento mutuo da integridade territorial mutua por parte dos dous países, e en particular, o recoñecemento por parte de Armenia de Garabagh como parte de Acerbaixán, sentou unha base sólida para un futuro máis estable e pacífico entre as dúas nacións. A declaración do presidente parlamentario armenio, Alen Simonyan, o 28 de novembro, sobre o recoñecemento por parte de Armenia da integridade territorial de Acerbaixán, incluída a rexión de Garabagh, e o seu énfase en que "o tema de Garabagh xa non existe para Ereván" prometen desenvolvementos máis construtivos no futuro, escribe Vasif Huseynov¹.

Esta dinámica positiva entre os dous países crea unha boa base tamén para a integración entre os tres países do Cáucaso Sur. Desde o final da Segunda Guerra de Garabagh (27 de setembro - 10 de novembro de 2020) foron introducidas varias iniciativas para este fin por parte de diferentes actores. Estas iniciativas pódense clasificar en dous grupos.

En primeiro lugar, propúxose a creación de plataformas de cooperación na comarca xunto coas potencias da contorna ou outras potencias externas. En decembro de 2020, os presidentes de Acerbaixán e Turkiye propuxeron conxuntamente o formato 3+3 (Armenia, Acerbaixán, Xeorxia "máis" Rusia, Turkiye e Irán). Aínda que os traballos neste sentido atrasáronse tras a primeira reunión ministerial deputada en decembro de 2021, os países participantes (agás Xeorxia) reactivaron esta agrupación en outubro de 2023, tras o colapso do réxime separatista en Garabagh. Este formato está en liña co enfoque de "solucións rexionais aos problemas rexionais" que prioriza Acerbaixán no contexto da xeopolítica rexional.

Outra iniciativa coa participación de poderes externos foi presentada polo goberno xeorxiano en setembro de 2021. Dubidando en sumarse ao marco 3+3 debido ao conflito de Xeorxia con Rusia, o primeiro ministro Irakli Garibashvili presentou unha proposta de paz, chamada Iniciativa de Veciñanza Pacífica, “ promover a paz e a estabilidade no sur do Cáucaso”. A súa proposta formouse no formato 3+2 (Armenia, Acerbaixán, Xeorxia "máis" a UE e os EE. UU.) que, segundo Garibashvili, "facilitaría o diálogo e a creación de confianza, e levaría á implementación de solucións prácticas aos problemas rexionais". cuestións de interese común cos nosos socios estadounidenses e comunitarios”. Non obstante, esta iniciativa non tivo o mesmo nivel de éxito que o formato 3+3.

O segundo grupo de iniciativas de integración rexional céntrase na creación dun formato trilateral dos tres países do Cáucaso Sur. Isto é de extrema importancia para a paz e a seguridade da rexión, así como para a súa economía, conectividade e prosperidade. Históricamente, varias potencias externas perseguiron a estratexia de "divide e goberna" fronte aos países do sur do Cáucaso e manipularon os conflitos rexionais polos seus propios intereses. Por un lado, esta intervención xerou novas tensións e animosidades entre as nacións locais, por outra banda minou os esforzos destes pobos para resolver as súas disputas. Neste contexto, os líderes destes países nunca se reuniron trilateralmente en todo o período possoviético, aínda que se reuniron noutras plataformas multilaterais.

A pesar de varias iniciativas de Acerbaixán e Xeorxia para convocar unha reunión entre os líderes dos tres países despois da Segunda Guerra de Garabagh, a dirección armenia mostrou un comportamento coherente e, por razóns pouco claras, cautelosa cara a esta iniciativa de formato trilateral. Neste contexto, a Conferencia de Seguridade de Múnic en febreiro de 2023 presentou unha oportunidade favorable para que os líderes de Armenia, Acerbaixán e Xeorxia se reúnan nun panel dirixido ao sur do Cáucaso. Non obstante, o primeiro ministro armenio optou por non participar xunto aos seus homólogos de Acerbaixán e Xeorxia. Unha notable excepción a esta tendencia tivo lugar en xullo do ano anterior cando o ministro de Asuntos Exteriores armenio visitou Tbilisi para participar nunha reunión bilateral co seu homólogo azerbaiyano por primeira vez.

Porén, tras esta visita, non houbo cumios de líderes nin conversacións de paz significativas en Xeorxia, nin houbo iniciativas trilaterais ata outubro de 2023. Este momento coincidiu coa disolución do réxime separatista na rexión de Garabagh en Acerbaixán. O exitoso resultado dos esforzos de Acerbaixán contra os separatistas e a restauración da integridade territorial do país xogaron un papel positivo para avanzar neste proceso diplomático. O presidente Ilham Aliyev de Acerbaixán, un dos principais campións e defensores da integración rexional, destacou enfáticamente esta postura no seu discurso ante a nación tras o triunfo militar do seu país sobre os separatistas na rexión de Garabagh o 20 de setembro de 2023:

propaganda

“Propoñemos que o futuro dos países do sur do Cáucaso se basee na paz, a tranquilidade e o desenvolvemento. […] Non está lonxe o día no que Acerbaixán e Armenia resolverán os problemas entre eles, asinarán un tratado de paz e os países do Cáucaso Sur comecen a traballar na futura cooperación nun formato trilateral”.

Este enfoque está apoiado polo primeiro ministro xeorxiano Garibashvili quen, na súa rolda de prensa co presidente Aliyev tras a visita deste último a Tbilisi o pasado 8 de outubro, afirmou que “o noso futuro debe ser pacífico e estable, e os tres países do Cáucaso Sur deberían abordar as propias cuestións rexionais”. O presidente Aliyev expresou o seu apoio a este enfoque, afirmando que o seu país considera a Xeorxia tamén como un lugar máis axeitado para as conversacións de paz entre Armenia e Acerbaixán. "Varios países e tamén algunhas organizacións internacionais están tentando apoiar o proceso de normalización entre Armenia e Acerbaixán hoxe. Dámoslle a benvida. Se non é desigual e parcial, por suposto, agradecemos calquera mediación e asistencia. Porén, na miña opinión, tendo en conta tanto as relacións históricas como o factor xeográfico, a opción máis correcta neste campo sería sen dúbida Xeorxia”, dixo.

Como consecuencia, a primeira reunión entre os primeiros ministros de Xeorxia, Armenia e Acerbaixán tivo lugar o 26 de outubro, á marxe do Foro da Ruta da Seda en Tbilisi. Este foi un feito histórico que espertou esperanzas na comarca. Os tres primeiros ministros deron mensaxes positivas sobre o futuro da rexión e expuxeron as súas propostas para este obxectivo. Os tres países deben aproveitar este impulso, convocar máis reunións de alto nivel e implementar pasos tanxibles para fomentar a integración no sur do Cáucaso.

Sen dúbida, esta empresa atópase con diversos desafíos, que ocorren tanto a nivel 3+3 como trilateral (Armenia-Azerbaiyán-Xeorxia). Non obstante, en aras da paz e da seguridade no sur do Cáucaso, estas iniciativas teñen unha importancia primordial. É imperativo que os países rexionais eviten que o baleiro de poder resultante da diminución da influencia rusa converta o sur do Cáucaso nun campo de batalla para a rivalidade das grandes potencias. A integración rexional destaca como unha solución viable neste contexto.

1 O doutor Vasif Huseynov é o xefe do departamento de Estudos occidentais do Centro de Análise de Relacións Internacionais (AIR Center) e profesor adxunto nas Universidades ADA e Khazar en Bakú, Acerbaixán.

Comparte este artigo: