Axudas estatais: a Comisión ordena a Polonia recuperar axudas estatais incompatibles do aeroporto de Gdynia

A Comisión Europea comprobou que o financiamento público concedido polos concellos de Gdynia e Kosakowo ao aeroporto de Gdynia dálle ao beneficiario unha vantaxe económica indebida sobre os seus competidores, en particular o aeroporto de Gdansk, incumprindo as normas de axuda estatal da UE.

Estas regras non permiten aos Estados membros conceder axudas estatais para duplicar a infraestrutura aeroportuaria onde non hai demanda suficiente, xa que isto distorsionaría a competencia entre aeroportos e desperdiciaría o diñeiro dos contribuíntes. Para restablecer a situación que existía no mercado antes da concesión da axuda, o aeroporto de Gdynia ten que devolver esta vantaxe indebida que ascende a 21.8 millóns de euros (uns 91.7 millóns de PLN). Isto axudará a paliar a distorsión da competencia provocada pola axuda estatal.

En setembro de 2012, Polonia notificou á Comisión as inxeccións de capital das autoridades locais de Gdynia e Kosakowo á empresa responsable da construción e explotación do aeroporto de Gdynia-Kosakowo. O novo aeroporto, que ía utilizar a infraestrutura do aeroporto militar existente, converteríase no segundo aeroporto da rexión de Pomerania que atende principalmente tráfico de aviación xeral, chárter e transportistas de baixo custo. As inxeccións de capital tiñan como obxectivo cubrir os custos de investimento e operativos ao comezo da operación do aeroporto.

Segundo as regras da UE sobre axudas estatais, os investimentos públicos en empresas que realizan actividades económicas poden considerarse libres de axudas estatais cando se realizan en condicións que un investidor privado aceptaría en condicións de mercado. Non obstante, a investigación da Comisión comprobou que o tráfico e os ingresos proxectados no plan de negocios de Gdynia non eran realistas á vista do aeroporto de Gdansk, que non funcionaba, a só 25 quilómetros de distancia. Nestas circunstancias, ningún xogador privado aceptaría investir nas mesmas condicións.

Tendo en conta o feito de que o aeroporto de Gdansk serve a rexión de forma eficiente, empregando só menos do 60% da súa capacidade, a Comisión concluíu que a axuda ao aeroporto de Gdynia non ten un obxectivo de interese común claramente definido, xa que só duplica infraestruturas sen rendibilidade sen satisfactorios. perspectivas de negocio a medio prazo. Polo tanto, é incompatible coas normas comúns da UE sobre axudas estatais ao sector da aviación (ver Directrices de aviación de 2005).

O financiamento público proporcionou ao aeroporto de Gdynia unha vantaxe económica indebida sobre os seus competidores, en particular o aeroporto de Gdansk. Para eliminar esta vantaxe e remediar a distorsión da competencia provocada pola axuda, o aeroporto de Gdynia ten que devolver 91.7 millóns de PLN (uns 21.8 millóns de euros). Isto restablecerá a situación que existía no mercado antes da concesión da axuda, cancelando ou polo menos paliando a distorsión da competencia provocada pola axuda. A recuperación de axudas estatais incompatibles é necesaria para garantir unha igualdade de condicións no mercado único da UE.

Fondo

propaganda

Nos últimos 20 anos, a industria aeroportuaria da UE sufriu cambios fundamentais. Mentres que os aeroportos anteriormente xestionábanse principalmente como infraestruturas para garantir a accesibilidade e o desenvolvemento territorial, nos últimos anos definiron obxectivos comerciais e compiten entre si para atraer tráfico aéreo. Durante a última década, moitos aeroportos militares antigos convertéronse en aeroportos de aviación civil. Este desenvolvemento foi apoiado ademais pola aparición de transportistas de baixo custo. En 1992, máis do 65% dos asentos dos pasaxeiros foron vendidos por compañías aéreas titulares e só o 1.5% por compañías de baixo custo. En 2011, as compañías aéreas de baixo custo (42.4%) superaron por primeira vez a cota de mercado das compañías aéreas titulares (42.2%). A tendencia continuou en 2012 (44.8% para os de baixo custo e 42.4% para os titulares). En certas rexións, a densidade de aeroportos rexionais en certas rexións da UE provocou unha sobrecapacidade substancial da infraestrutura aeroportuaria en relación coa demanda de pasaxeiros e as necesidades das compañías aéreas.

Neste contexto, o control das axudas estatais levado a cabo pola Comisión ten como obxectivo preservar condicións de competencia equitativas no sector da aviación e, ao mesmo tempo, permitir ás autoridades rexionais atender ás necesidades de accesibilidade e transporte, cando sexa necesario.

Esta decisión baséase nas directrices sobre axudas estatais no sector da aviación actualmente en vigor (o Directrices de aviación de 2005). A Comisión ten previsto adoptar en breve novas directrices sobre axudas estatais para aeroportos e compañías aéreas, que substituirán ás existentes. O fondo da decisión sobre o aeroporto de Gdynia non tería cambiado se xa estivesen en vigor as novas directrices que a Comisión prevé adoptar.

A versión non confidencial da decisión está dispoñible baixo o número de proceso SA.35388 no State Aid Register no DG Competencia sitio, xa posibles cuestións de confidencialidade foron resoltos. As novas publicacións de decisións sobre axudas estatais en Internet e no Diario Oficial listaranse na State Aid Weekly correo News.

Comparte este artigo: