Un novo comezo sobre a migración: construír confianza e alcanzar un novo equilibrio entre responsabilidade e solidariedade

Hoxe (23 de setembro), a Comisión Europea propón un novo Pacto sobre migración e asilo, que abarque todos os diferentes elementos necesarios para un enfoque europeo completo da migración. Establece procedementos mellorados e máis rápidos en todo o sistema de asilo e migración. E establece en equilibrio os principios de reparto xusto de responsabilidade e solidariedade.

Isto é crucial para reconstruír a confianza entre os Estados membros e a confianza na capacidade da Unión Europea para xestionar a migración. A migración é un problema complexo, con moitas facetas que cómpre ponderar. A seguridade das persoas que buscan protección internacional ou unha vida mellor, as preocupacións dos países nas fronteiras exteriores da UE, que se preocupan de que as presións migratorias superen as súas capacidades e que necesiten solidariedade doutras persoas.

Ou as preocupacións doutros estados membros da UE, aos que lles preocupa que, se non se respectan os procedementos nas fronteiras exteriores, os seus propios sistemas nacionais de asilo, integración ou retorno non poderán facer fronte en caso de grandes fluxos. O sistema actual xa non funciona. E durante os últimos cinco anos, a UE non foi quen de solucionalo. A UE debe superar o impasse actual e asumir a tarefa. Co novo Pacto sobre migración e asilo, a Comisión propón solucións europeas comúns a un desafío europeo.

A UE debe afastarse das solucións ad-hoc e poñer en marcha un sistema de xestión migratoria previsible e fiable. Tras amplas consultas e unha avaliación honesta e holística da situación, a Comisión propón mellorar o sistema global. Isto inclúe buscar formas de mellorar a cooperación cos países de orixe e tránsito, garantir procedementos eficaces, integración exitosa dos refuxiados e retorno dos que non teñen dereito a permanecer.

Ningunha solución única sobre migración pode satisfacer a todos os lados, en todos os aspectos, pero traballando xuntas, a UE pode atopar unha solución común. A presidenta da Comisión Europea, Ursula von der Leyen, dixo: "Propoñemos hoxe unha solución europea, para reconstruír a confianza entre os Estados membros e restaurar a confianza dos cidadáns na nosa capacidade para xestionar a migración como Unión. A UE xa demostrou noutros ámbitos que pode tomar medidas extraordinarias para conciliar perspectivas diverxentes. Creamos un mercado interno complexo, unha moeda común e un plan de recuperación sen precedentes para reconstruír as nosas economías.

Agora é hora de afrontar o reto de xestionar a migración de forma conxunta, co equilibrio xusto entre solidariedade e responsabilidade. Promover a nosa forma de vida europea, a vicepresidenta Margaritis Schinas, dixo: "Moria é un recordatorio absoluto de que o reloxo esgotouse canto tempo podemos vivir nunha casa a medio construír. Chegou o momento de concentrarse en torno a unha política migratoria europea común. O Pacto proporciona as pezas que faltan do crebacabezas para unha visión integral da migración. Ninguén Estado membro experimenta a migración do mesmo xeito e os desafíos diferentes e únicos aos que se enfrontan todos merecen ser recoñecidos, recoñecidos e abordados ".

A comisaria de Asuntos Internos, Ylva Johansson, dixo: "A migración sempre foi e será sempre parte das nosas sociedades. O que hoxe propoñemos construirá unha política migratoria a longo prazo que poida traducir os valores europeos nunha xestión práctica. Este conxunto de propostas suporá procedementos fronteirizos claros, xustos e rápidos, para que a xente non teña que agardar no limbo. Significa unha cooperación reforzada con terceiros países para obter retorno rápido, máis vías legais e accións fortes para loitar contra os contrabandistas humanos. Fundamentalmente protexe o dereito a solicitar asilo ”.

propaganda

Unha confianza máis forte fomentada por procedementos mellores e máis eficaces O primeiro piar do enfoque da Comisión para construír confianza consiste en procedementos máis eficientes e rápidos. En particular, a Comisión propón a introdución dun procedemento fronteirizo integrado, que inclúe por primeira vez unha selección previa á entrada que abarque a identificación de todas as persoas que cruzan as fronteiras exteriores da UE sen permiso ou que foran desembarcadas despois dunha operación de busca e rescate.

Isto tamén implicará un control de saúde e seguridade, pegadas dixitais e rexistro na base de datos Eurodac. Despois da selección, as persoas poden dirixirse ao procedemento correcto, xa sexa na fronteira para certas categorías de solicitantes ou nun procedemento normal de asilo. Como parte deste procedemento fronteirizo, tomaranse decisións rápidas sobre asilo ou devolución, proporcionando unha seguridade rápida ás persoas cuxos casos poden examinarse rapidamente. Ao mesmo tempo, mellorarán todos os demais procedementos e estarán suxeitos a un control e apoio operativo máis intensos das axencias da UE.

A infraestrutura dixital da UE para a xestión da migración modernizarase para reflectir e apoiar estes procedementos. Reparto xusto de responsabilidade e solidariedade O segundo piar no núcleo do Pacto é o reparto xusto de responsabilidade e solidariedade. Os Estados membros estarán obrigados a actuar de forma responsable e solidaria entre si.

Cada Estado membro, sen ningunha excepción, debe contribuír solidariamente en tempos de estrés, para axudar a estabilizar o sistema global, apoiar aos Estados membros baixo presión e garantir que a Unión cumpra coas súas obrigacións humanitarias. Con respecto ás diferentes situacións dos estados membros e ás fluctuantes presións migratorias, a Comisión propón un sistema de contribucións flexibles dos estados membros.

Estes poden ir desde o traslado de solicitantes de asilo do país de primeira entrada ata asumir a responsabilidade de devolver a persoas sen dereito a permanencia ou varias formas de apoio operativo.

Aínda que o novo sistema baséase na cooperación e en formas flexibles de apoio que comezan de forma voluntaria, serán necesarias contribucións máis rigorosas nos momentos de presión sobre os estados membros, baseadas nunha rede de seguridade. O mecanismo de solidariedade abarcará varias situacións, incluído o desembarco de persoas tras operacións de busca e rescate, presión, situacións de crise ou outras circunstancias específicas.

Un cambio de paradigma en cooperación con países non comunitarios A UE buscará promover asociacións feitas á medida e mutuamente beneficiosas con terceiros países. Estes axudarán a abordar retos compartidos como o contrabando de migrantes, axudarán a desenvolver vías legais e abordarán a aplicación efectiva dos acordos e acordos de readmisión.

A UE e os seus estados membros actuarán en unidade empregando unha ampla gama de ferramentas para apoiar a cooperación con terceiros países en materia de readmisión. Unha visión integral O paquete de hoxe tamén buscará impulsar un sistema común de devolución da UE, para facer máis crible as regras migratorias da UE. Isto incluirá un marco legal máis eficaz, un papel máis forte da Garda Europea de Fronteiras e Costas e un coordinador de retorno da UE recén nomeado cunha rede de representantes nacionais para garantir a coherencia en toda a UE.

Tamén proporá unha gobernanza común para a migración cunha mellor planificación estratéxica para garantir que as políticas nacionais e da UE estean aliñadas e un control mellorado da xestión migratoria no terreo para mellorar a confianza mutua. Mellorarase a xestión das fronteiras externas. O corpo permanente da Garda Europea de Fronteiras e Costas, previsto para o seu despregamento a partir do 1 de xaneiro de 2021, proporcionará maior apoio sempre que sexa necesario. Unha política de integración e migración legal crible beneficiará ás sociedades e economías europeas.

A Comisión lanzará asociacións de talento con países clave que non pertencen á UE e que cumprirán as necesidades laborais e de habilidades da UE. O Pacto reforzará o reasentamento e promoverá outras vías complementarias, buscando desenvolver un modelo europeo de patrocinio comunitario ou privado. A Comisión tamén adoptará un novo plan de acción integral sobre integración e inclusión para 2021-2024.

Próximos pasos

Corresponde agora ao Parlamento Europeo e ao Consello examinar e adoptar o conxunto da lexislación necesaria para facer realidade unha política comunitaria de asilo e migración. Dada a urxencia de situacións locais en varios estados membros, convídase aos colegisladores a chegar a un acordo político sobre os principios fundamentais do Regulamento de xestión do asilo e migracións e a adoptar o Regulamento sobre a axencia da UE para o asilo, así como o Regulamento sobre Eurodac a finais de ano.

A Directiva revisada sobre as condicións de acollida, o regulamento de cualificación e a Directiva de devolución refundida tamén deberían adoptarse rapidamente, baseándose nos avances xa realizados desde 2016. Antecedentes As propostas de hoxe cumpren o compromiso do presidente von der Leyen nas súas Directrices políticas de presentar un novo Pacto sobre migración e asilo . O Pacto baséase en consultas en profundidade co Parlamento Europeo, todos os estados membros, a sociedade civil, os interlocutores sociais e as empresas e elabora un coidadoso equilibrio integrando as súas perspectivas.

Comparte este artigo: