#AnneSacoolas - Relacións diplomáticas Reino Unido-Estados Unidos probadas

O mes pasado, INTERPOL emitiu un aviso vermello para Anne Sacoolas (Foto), ex axente da CIA e esposa dun empregado do goberno estadounidense destinado en RAF Croughton, Inglaterra, en relación coa morte do cidadán británico, Harry Dunn. O Aviso é o último capítulo dunha saga de case un ano que probou os arranxos de extradición entre Reino Unido e Estados Unidos e deu luz ao papel de INTERPOL en asuntos penais transfronteirizos. escribe Jasvinder Nakhwal, socio e Craig Hogg, asociado, de Peters & Peters Solicitors LLP (na imaxe, parte inferior do artigo).

A historia ata o momento

O 27 de agosto de 2019, Harry Dunn, de 19 anos, morreu cando a motocicleta que conducía chocou contra un coche conducido por Sacoolas preto da RAF Croughton, unha estación de comunicación da Forza Aérea dos Estados Unidos con axentes de intelixencia estadounidenses.

Tras ser entrevistado e respirado pola policía no lugar da colisión, Sacoolas quedou en liberdade sen el detención.

Pouco despois, deixou o Reino Unido cara aos Estados Unidos. Posteriormente, Sacoolas admitido que viaxaba polo lado equivocado da estrada no momento do accidente pero afirmou que tiña inmunidade diplomática en virtude da posición do seu marido como oficial de intelixencia estadounidense. Informouse de que tanto o Reino Unido Oficina de Asuntos Exteriores e da Mancomunidade (FCO) e o Policía de Northamptonshire solicitou a exención de inmunidade ás autoridades estadounidenses, pero estas foron rexeitadas.

A suposta inmunidade diplomática de Sacoolas descansa nun 1995 acordo bilateral entre o Reino Unido e os Estados Unidos, segundo o cal RAF Croughton foi aceptado como un "anexo" da embaixada dos Estados Unidos no Reino Unido (o chamado anexo de Croughton), permitindo ao persoal de RAF Croughton e ás súas familias ter dereito á inmunidade Convenio de Viena de 1961 sobre relacións diplomáticas. Esta afirmación de inmunidade é sen embargo disputado por avogados que actúan para a familia Dunn que alegan que o señor Sacoolas é un oficial de intelixencia sen reputación diplomática e que RAF Croughton é unha base de intelixencia estadounidense. Ademais, a FCO considera que calquera inmunidade asociada a Sacoolas caducou cando deixou o Reino Unido.

En decembro de 2019, Sacoolas estivo cargados no Reino Unido con causar a morte de Dunn por condución perigosa e buscouse a súa extradición. O Ministerio Público da Coroa prepararía unha solicitude de extradición para ser enviada polo Ministerio do Interior do Reino Unido aos Estados Unidos por vía diplomática. Non obstante, en xaneiro de 2020, o Departamento de Estado dos Estados Unidos rexeitou a solicitude de extradición do Reino Unido, reavivando de novo os argumentos de que Sacoolas estaba protexido pola inmunidade diplomática. É evidente que este é un desenvolvemento non desexado para a cooperación mutua e asistencia xurídica entre Estados Unidos e Estados Unidos en materia penal, e outra tensión nas relacións diplomáticas entre as dúas potencias globais.

propaganda

INTERPOL

Tras esta saga inicial, como cabería esperar cunha persoa buscada, INTERPOL emitiu un aviso vermello para Sacoolas, en base ás acusacións penais do Reino Unido, en maio de 2020. É importante ter en conta que os avisos vermellos non son "ordes de arresto internacional" e son tratados, nacionalmente, con distintos graos de forza xurídica polos estados membros de INTERPOL.

A pesar de ser un Estado membro, os Estados Unidos non consideran que un Aviso Vermello só sexa a base suficiente para un arresto; máis ben, segundo o Departamento de Xustiza dos EUAOs avisos vermellos emitidos polo estranxeiro só solicitan que os homólogos estranxeiros estean "pendentes" do fugitivo e lles avisen se están localizados.

Funcionarios estadounidenses, xa rexeitado A solicitude de extradición de Sacoolas como "altamente inadecuada" e que equivale a un "abuso flagrante" de lei dado o seu suposto estatus diplomático, reiterado que a súa decisión de non extraditar a Sacoolas foi "definitiva". Parece moi improbable que baixo a actual administración estadounidense Sacoolas sexa arrestado nos Estados Unidos.

Pero é posible que esta non sexa a postura adoptada por outros estados membros de INTERPOL. De feito, se Sacoolas pisase fóra dos Estados Unidos, o risco de detención e extradición activaríase inmediatamente. O seu paso seguro ou a outro país dependerá da disposición dese estado a aceptar a posición de Sacoolas e a non cooperar co Reino Unido. Mesmo se non se produciu ningunha detención nunha fronteira estranxeira, pode haber dificultades para entrar ou saír e podería atrasarse por preguntas de inmigración ou desviarse á entrada. A non ser que se garantise un paso seguro con antelación, o que é unha fazaña administrativa que depende en gran parte dunha boa vontade diplomática, é probable que a perspectiva de detención fóra dos Estados Unidos a disuada de viaxar. Dado que Sacoolas é relativamente novo, queda por ver canto tempo se pode manter esta posición. Aínda que o Brexit está a complicar os acordos de cooperación do Reino Unido coa UE e parece cada vez máis probable que perda o acceso á orde de detención europea (EAW), a cooperación estreita entre o Reino Unido e a UE segue sendo probable, polo que Sacoolas non debería esperar un paso seguro como un dato a través de Europa nos próximos anos.

Non obstante, máis pernicioso podería ser o efecto dun Aviso Vermello sobre a súa capacidade para facer asuntos do seu día sen dificultades. O estigma social asociado a calquera Aviso Vermello, xunto coa súa adversa publicidade mediática, é feroz; é probable que as perspectivas de emprego fóra da comunidade de intelixencia sexan limitadas, a non ser que haxa unha clara aceptación da posición de Sacoolas. É probable que o feito dun Aviso Vermello se rexistre nas bases de datos ás que teñen acceso numerosas organizacións mundiais, incluídos os bancos, cada vez máis contrarios ao risco e que poden interromper a prestación de servizos bancarios ou impedir o acceso a produtos financeiros. Ser obxecto de cargos criminais estranxeiros e ser un fuxido coñecido da xustiza sempre levará algunha explicación.

Debilitáronse as relacións Reino Unido-Estados Unidos?

Os avisos vermellos atraeron publicidade adversa nos últimos anos, debido á propensión de certos estados membros a abusar do sistema con fins politicamente motivados. Non obstante, esta non é unha práctica á que está asociado o Reino Unido; clasifícase entre os estados que presionan Reforma. Non obstante, a decisión da actual Administración dos Estados Unidos de optar por unha vía de inacción en resposta a este Aviso Vermello do Reino Unido parece socavar a forza de INTERPOL como un organismo internacional de policía criminal e supón un rexeitamento aberto ao Reino Unido. A decisión dos Estados Unidos tamén milita contra unha forte historia de cooperación e asistencia bilateral entre os Estados Unidos e o Reino Unido. Isto ponse de manifesto ao considerar a serie de altas solicitudes de extradición dos Estados Unidos ao Reino Unido nos últimos anos, onde o Reino Unido extraditou cidadáns británicos aos Estados Unidos, aínda que a suposta conduta criminal ocorreu fóra dos Estados Unidos e / ou o individuo nunca pisou Estados Unidos.

Tal e como está, aínda estamos por ver os efectos do caso Sacoolas sobre as relacións entre Reino Unido e Estados Unidos, en particular as súas implicacións sobre futuros acordos de asistencia xurídica mutua e extradición. O secretario de Asuntos Exteriores do Reino Unido, Dominic Raab, foi "incandescente" tras a negativa dos Estados Unidos a extraditar Sacoolas e un portavoz da familia Dunn dixo que crían que a administración Trump estaba decidida a protexer a Sacoolas desde o principio, "tomando un destruíndo o balón a unha das maiores alianzas do mundo ”.

A morte dun mozo e a clara identificación dun sospeitoso que recoñece a participación e se nega a volver xerou un importante interese na prensa británica, o que provocou unha onda de simpatía pública cara á familia Dunn. É probable que a negativa dos Estados Unidos a perforar o escudo da inmunidade poida exercer unha presión adicional sobre un xa tenso "Relación especial", tras o desacordo sobre Huawei e o acordo nuclear de Irán.

Mentres os EUA continúan a súa extensa batalla pola extradición de Julian Assange desde o Reino Unido, non é difícil imaxinar que, se a posición fose invertida, os Estados Unidos non renunciaran tan facilmente á loita para garantir o retorno dun individuo buscado. É un comentario fascinante sobre a psicoloxía diplomática dos Estados Unidos e do Reino Unido; alentando que o Reino Unido sexa capaz de tomar posición contra os Estados Unidos e interesante que os Estados Unidos protexan o seu nacional, por moi difícil de xustificar que sexa, cando aceptaría nada menos que volver enfrontarse ao seu sistema xudicial, se o zapato estivese no outro pé.

O futuro

A pesar da vontade do aparello estatal estadounidense, o futuro de Sacoolas segue sendo incerto. O que podemos dicir é que a negativa dos Estados Unidos a cooperar na súa extradición non é o final da historia. A familia Dunn segue explorando varias vías legais co fin de levar a Sacoolas ao Reino Unido, incluíndo a busca dun revisión xudicial contra a FCO e a policía de Northamptonshire polo tratamento do caso e buscando a divulgación de comunicacións entre a FCO e os Estados Unidos sobre o estado diplomático de Sacoolas. A procura continuada da familia pola morte do seu fillo ten o potencial de cambiar o impulso a favor do regreso de Sacoolas ao Reino Unido.

Certamente, os efectos deste Aviso Vermello poden ser de gran alcance. Sacoolas ten 42 anos e, presumiblemente, buscará eliminar a notificación ou, polo menos, mitigar o seu impacto. É posible que se utilicen canles diplomáticos para negociar unha resolución, por exemplo, o regreso de Sacoolas ao Reino Unido para enfrontarse a un cargo menor ou unha condena sen condena privativa de liberdade. Non obstante, á luz do interese público de ver a Sacoolas enfrontarse a un xuízo cunha pena privativa de liberdade, estas posibilidades parecen improbables a curto prazo. Polo momento, é un xogo de espera.

Jasvinder Nakhwal

Craig Hogg

Comparte este artigo: