#TDIs: a UE moderniza os seus instrumentos de defensa comercial

Xunto co nova metodoloxía antidumping, esta é a primeira reforma importante dos instrumentos antidumping e antisubvencións da UE desde 1995.

Os cambios nas regulacións antidumping e antisubvencións da UE representan un resultado equilibrado, tendo en conta os intereses dos produtores, usuarios e importadores da UE. Facerán que os instrumentos de defensa comercial da UE sexan máis rápidos, eficaces e transparentes. Facen á UE mellor equipada para facer fronte aos desafíos da economía global e á competencia desleal das importacións. Ao mesmo tempo, achegan o sistema de defensa comercial da UE ás necesidades das empresas máis pequenas. Finalmente, os sindicatos que representan a traballadores cuxo traballo está en xogo debido á competencia desleal procedente do estranxeiro poden agora participar plenamente nestas investigacións.

A revisión abrangue unha ampla gama de aspectos relacionados coa forma en que a Comisión realiza investigacións de defensa comercial en beneficio dos produtores da UE e doutras empresas, incluídos os importadores e as industrias posteriores que dependen das importacións.

Por que a UE moderniza os seus instrumentos de defensa comercial (TDI)?

Os instrumentos de defensa comercial da UE mantivéronse en boa medida iguais desde a creación da Organización Mundial do Comercio (OMC) a mediados dos noventa. Demostraron a súa eficacia pero precisaron unha actualización. O obxectivo desta modernización é garantir a eficacia continua do TDI da UE ante novos retos globais, por exemplo, varias sobrecapacidades mundiais en produtos como o aceiro e o aluminio.

O acordo baséase na proposta presentada pola Comisión en 2013 co obxectivo de proporcionar aos instrumentos de defensa comercial de Europa máis transparencia, procedementos máis rápidos e unha aplicación máis eficaz.

propaganda

Cando se aplicarán as novas regras?

A comisión de comercio internacional do Parlamento Europeo aprobou este acordo o 23 de xaneiro de 2018. As novas regras entrarán en vigor unha vez finalicen os respectivos procedementos de aprobación dentro do Parlamento Europeo e do Consello. Isto está previsto para finais de maio de 2018.

Cales serán os beneficios da reforma?

Entre os cambios máis importantes na lexislación antidumping e antisubvencións da UE están:

• Investigacións máis rápidas e eficientes: as medidas provisionais imporanse nun prazo de 7 a 8 meses, en comparación cos nove meses actuais.
• Posibilidade de impoñer deberes superiores: isto aplicarase aos casos antisubvencións, así como aos casos antidumping relativos ás importacións producidas con materias primas e enerxía subministrada a un prezo artificialmente baixo. Isto significa que se adaptará a regra coñecida como "regra de deber menor". Nestes casos, a UE poderá aplicar os tipos de dereito ao nivel de marxe de dumping total, sempre que iso sexa do interese da UE no seu conxunto, tendo en conta o interese dos consumidores, tanto como as industrias ascendentes e descendentes.
• Mellora do cálculo das lesións: as novas regras relativas ao cálculo do "prezo non lesivo", é dicir, o prezo que se espera que a industria cobra en circunstancias normais, reflicten mellor agora a realidade económica. Agora poden ter en conta o custo dos investimentos necesarios, como en infraestruturas ou investigación e desenvolvemento, pero tamén gastos futuros relacionados cos estándares sociais e ambientais, por exemplo no sistema de negociación de emisións. Ademais, o "prezo non lesivo" asumirá agora un beneficio mínimo do 6% que se incluirá no cálculo, cunha marxe de beneficio maior posible caso a caso.
• Inclusión de consideracións sociais e ambientais: O comercio ten que ser aberto pero tamén xusto. As novas regras aseguran que os nosos altos estándares na UE non desfavorecen á industria europea na aplicación de medidas de defensa comercial. A UE agora por exemplo terá en conta o custo do cumprimento por parte da industria da UE de estándares sociais e ambientais máis elevados. Ademais, a UE normalmente non aceptará compromisos de prezos de terceiros países que teñan mal historial nos convenios e acordos ambientais multilaterais da Organización Internacional do Traballo. A Comisión tamén ten a intención de revisar as medidas aplicables en caso de cambios nas circunstancias relativas ás normas sociais e ambientais. O informe anual da Comisión sobre os instrumentos de defensa comercial incluirá agora unha sección dedicada a cuestións de sustentabilidade.
• Maior transparencia e previsibilidade: Un aviso previo de 3 semanas será dado ás empresas antes de comezar a cobrar os dereitos. Isto permitirá a todas as empresas adaptarse á nova situación.
• Apoio a empresas máis pequenas da UE: As pequenas e medianas empresas da UE poderán beneficiarse agora de procedementos e apoio racionalizados dun servizo de axuda para pemes para facilitarlles a participación nas investigacións de defensa do comercio. O servizo de axuda para pequenas e medianas empresas (PEMES) será aumentou significativamente para que as pequenas empresas poidan obter axuda e consellos prácticos dos expertos en defensa do comercio da Comisión, por exemplo sobre os requisitos para presentar unha queixa de defensa comercial. Tamén hai cambios prácticos que facilitarán ás pemes a participación nas investigacións de defensa comercial. Por exemplo, a Comisión publicará unha guía en todos os idiomas da UE sobre os seus instrumentos de defensa comercial.
• Pechando a fenda relacionada cos produtos enviados fóra do mar: As medidas de defensa do comercio tamén se aplicarán agora aos produtos obxecto de dumping ou subvencionados que se envían fóra do mar no estante continental / zona económica exclusiva dos estados membros cando o consumo do produto sexa significativo. Isto pecha unha importante lagoa na lexislación. A Comisión adoptará unha ferramenta técnica para aplicar plenamente este cambio lexislativo.

Isto só beneficiará ás empresas manufactureras europeas?

As medidas de defensa comercial adoitan ser unha arma de dobre fío e esta iniciativa da Comisión deseñouse desde o principio para o beneficio de todo tipo de empresas, incluídos os importadores e os usuarios posteriores. Os seus beneficios inclúen:

• Máis transparencia en particular en canto aos dereitos antidumping provisionais: recibirán un aviso previo de polo menos tres semanas. Isto está suxeito a unha revisión despois de dous anos que pode axustar o aviso anticipado a dúas ou catro semanas.

• A Comisión tamén reembolsará os dereitos percibidos durante a revisión por caducidade, nos casos en que esa revisión conclúa coa finalización das medidas.

Como se relaciona este paquete de modernización TDI coa nova metodoloxía antidumping que a UE introduciu recentemente?

Ambas reformas teñen como obxectivo manter e mellorar a eficacia dos instrumentos de defensa comercial da UE á luz dos cambios na economía mundial, pero abranguen diferentes aspectos. O actual paquete de modernización comercial distínguese da nova metodoloxía para calcular a marxe de dumping.

Os cambios acordados na modernización de TDI abranguen unha serie de cuestións relacionadas coa forma en que se realizan as investigacións de defensa comercial, incluíndo a duración das investigacións, mellores regras relativas ao cálculo do prezo non prexudicial e, polo tanto, os niveis de dereitos, unha maior transparencia sobre todo sobre as deberes, así como axuda ás pemes.

A nova metodoloxía para calcular a marxe de dumping refírese a casos nos que o país exportador realiza prácticas distorsionadoras na súa economía.

Dito isto, ambas reformas son igualmente importantes para garantir a eficacia continuada da defensa comercial da UE e preservar as condicións de xogo para a industria da UE.

Seguirá aplicándose a regra do deber inferior?

A norma sobre os dereitos menores demostrou ser efectiva no pasado e seguirá formando parte dos instrumentos de defensa comercial da UE. Non obstante, a regra adaptouse para tratar as distorsións da materia prima nos casos antidumping. En casos antisubvencións, o Parlamento Europeo e o Consello seguiron a proposta da Comisión de impor as medidas ao nivel da marxe de subvención. As subvencións distorsionan especialmente o comercio. Non é de recibo que os exportadores se beneficien de subvencións contrarias ás normas da OMC, a costa da industria europea.

Máis información

Nota de prensa sobre modernización da defensa comercial da UE do 5 de decembro de 2017

Nova metodoloxía antidumping

Defensa do comercio da UE