¿Corrupción ucraniana en infraestruturas? Que resultados obtén para o diñeiro de #EU?

A Unión Europea proporciona a Ucraína recursos financeiros para a reforma e o desenvolvemento económico. Ucraína está situada no cruzamento de moitos corredores de tránsito que conectan Europa con outros países. É importante para os funcionarios ucraínos o desenvolvemento de corredores de tránsito para diferentes medios de transporte. A UE e as súas institucións financeiras xeralmente proporcionan a Ucraína uns 6 millóns de euros en diversos programas para o desenvolvemento de proxectos de infraestruturas.

 

Asistencia da UE

Orixinalmente, algúns destes fondos non se usaron en Ucraína debido a que a UE quere asegurarse de que estes fondos se empregarán de forma transparente, sen o compoñente de corrupción https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Co fin de establecer un uso eficaz dos fondos achegados, o goberno ucraíno elaborou un Plan de Acción Integral para a Implementación da Estratexia de Xestión do Ciclo de Vida para os Proxectos de Infraestructura en Ucraína para 2020-2024. http://surl.li/apkg .

En decembro de 2017, a Unión Europea aprobou un novo programa de Asistencia Estratéxica a Ucraína para o período 2018-2020 (Marco Único de Apoio), que se desenvolveu con respecto a 3 obxectivos clave do apoio de Ucraína: fortalecer a administración pública, fortalecer a economía e fortalecer a sociedade. A Comunidade Europea apoia a Ucraína na súa procura de reformas e financia estes proxectos.

propaganda

O importe total da axuda da UE a Ucraína durante este período debe ser de 430-530 millóns de euros. O financiamento proporcionarase cun principio "máis para máis", é dicir, existe unha dependencia directa do financiamento da aplicación dos proxectos e da aplicación das reformas acordadas no programa.

É importante que os investidores europeos entendan quen e como se empregarán os fondos de asistencia internacionais para o desenvolvemento da industria do transporte e os corredores de tránsito.

Estratexia das reformas polos "novos rostros"

O Ministerio de Infraestruturas de Ucraína corre a cargo do funcionamento das estradas de tránsito e a creación de hubs en Ucraína http://mtu.gov.ua/en/ Este departamento é responsable das rutas por estrada, aérea, ferroviaria, marítima e fluvial.

A miúdo ocorre que algunhas boas ideas se usan para cubrir o uso formal dos recursos ou a implementación de decisións arbitrarias. O ministro de Infraestruturas, Vladislav Krykliy, cumpre o principio de selección e nomeamento do persoal, baseado nos principais criterios para el: "novas caras". Entre os profesionais e as persoas novas cun nivel descoñecido de coñecemento e formación, a xente nova ten preferencia e da súa profesionalidade a miúdo non coincide co nivel de cargos e responsabilidades deses nomeados.

Ao mesmo tempo, o ministro de Infraestruturas, que é o alto funcionario en relación con moitas empresas e subdivisións estatais subordinadas, está a implementar unha política de persoal que impida a consecución dos obxectivos europeos de integración. Cerca de 60 xefes de empresas, subordinados ao Ministerio, están en situación de actuación, algunhas unidades estruturais non teñen ningunha xestión.

O caso do petroleiro "Delphi" é orientativo. Este buque, baixo a bandeira de Moldavia, perdeu a áncora a finais de novembro de 2019. Como resultado, o petroleiro chegou a unha beira preto da praia da cidade "Delfín" en Odessa, o que resultou nun derrame de produtos petrolíferos e outras substancias nocivas no zonas de auga suburbanas. Agora o barco xa se converteu nunha atracción local: no seu fondo, a xente fai fotos e selfies. Non se sabe como planea o Ministerio de Infraestruturas resolver este problema.

Os expertos da industria destacan que o ministerio e moitos xefes das súas unidades non teñen experiencia suficiente, pero teñen unha considerable responsabilidade polo desenvolvemento da infraestrutura de transporte de Ucraína.

Un exemplo de negocio exitoso

No sector do transporte Ucraína hai empresas que traballan no desenvolvemento da expansión do potencial económico, como a empresa estatal "Derzhhidrographia", que asegura a prestación de servizos hidrográficos e de navegación para a seguridade da navegación na zona do mar e nas vías navegables interiores de Ucraína. A compañía mantén farois e boias, así como outros medios técnicos que axudan a navegar pola ruta dos buques marítimos e fluviais.

Nos últimos anos, o equipo modernizou o sistema de navegación electrónica, empregando drons para dixitalizar mapas de navegación. Unha actividade importante é a ordenación do sistema de navegación e a seguridade da navegación nas vías navegables interiores. A compañía implementa solucións innovadoras, que se están a desenvolver conxuntamente coa Academia Nacional de Ciencias de Ucraína co fin de aumentar o nivel de seguridade e aumentar o potencial de tránsito da economía ucraína.

"Derzhhidrographia" protexe constantemente os intereses nacionais: continúa traballando para contrarrestar a agresión e a seguridade da navegación marítima; a petición da institución, exclúense os centros rexionais de mapas electrónicos da Organización Hidrográfica Internacional PRIMAR (Noruega) e IC-ENC (Reino Unido) Mapas electrónicos de navegación rusos (ENC) das augas ucraínas dos seus catálogos https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

A institución está dirixida por un profesional experimentado Oleksandr Shchyptsov https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , que xestionou a reorganización da empresa, na que se invisten fondos en desenvolvemento de capital humano, realízanse adestramentos de persoal, actualízanse equipos e buques.

Destaca publicamente o director do Instituto para a Investigación Enerxética, analista e experto político Dmitry Marunich en Facebook http://surl.li/apkx  que esta empresa puido implementar unha serie de proxectos innovadores que cumpren os mellores modelos mundiais.

A pesar diso, a empresa e a súa dirección foron atacadas mediante unha campaña informativa dirixida a cambiar a dirección da compañía. O ex xefe da institución Dmytro Padakin e o xefe dos sindicatos de traballadores do transporte marítimo de Ucraína Mykhailo Kireyev alimentou sistematicamente información falsa ao ministro de Infraestruturas, desprestixia o liderado de "Derzhhidrographia" e os logros reais da empresa. Parece que un grupo de individuos está interesado en cambiar o liderado da empresa ao seu favor e establecer o control sobre a esfera de importancia estratéxica para a economía e a seguridade de Ucraína.

Só se pode esperar que o Ministerio de Infraestruturas avalíe adecuadamente a situación e tome decisións só nos intereses de Ucraína.

Problemas reais da industria

O Ministerio de Infraestruturas debería prestar atención aos problemas reais dos que a maioría dos expertos ten coñecemento. Por exemplo, céntrase no feito de que a Administración marítima de Ucraína, que se encarga da acreditación de escolas de formación de mariñeiros, realiza esta acreditación por criterios pouco claros. A corrupción está moi estendida nesta zona. Hai que pagar cartos en sombra para obter un perfil de educación, certificación de cualificación, permisos e admisións.

Expertos e blogueiros escriben sobre iso, como Ivan Niyaky http://surl.li/apip , que dá detalles sobre manifestacións de corrupción na certificación de mariñeiros ucraínos.

Os especialistas que buscan obter un pasaporte de mariñeiro, certificando cualificacións, atopan varios círculos corruptos. Todos os implicados na industria son conscientes destes fenómenos, pero parece que o Ministerio e a infraestrutura non teñen coñecemento diso.

O Ministerio declara un alto nivel de transparencia nas súas operacións, pero non fai comentarios sobre as buscas que se realizaron na oficina do secretario de estado do Ministerio Andriy Halaschuk pola Oficina Estatal de Investigación e a Policía Nacional http://surl.li/apne .

A Unión Europea apoiou anteriormente a creación de cargos de secretarios de Estado nos ministerios de Ucraína. A idea era que estes funcionarios non se implicasen no principio de política e cotas para formar goberno. Pero, como se viu, os secretarios de Estado apolíticos non sempre poden ser anticorrupción.

Así, podemos concluír que a introdución de novas tecnoloxías no sector do transporte de Ucraína depende da confianza das institucións europeas en Ucraína. Os recursos financeiros destinados polos socios europeos a reformas na industria do transporte de Ucraína deberían empregarse para impulsar a innovación e os enfoques modernos para crear corredores e centros de transporte transeuropeos en Ucraína. Para iso, as autoridades ucraínas deben demostrar pasos reais na loita contra a corrupción e seguir os mellores exemplos de actividades en Ucraína e no estranxeiro.

Prácticas corrompidas: captura de hidrografía estatal

A pesar dos verdadeiros logros da institución hidrográfica estatal, o Ministerio de Infraestruturas de Ucraína enviou ao Consello de Ministros de Ucraína o 18 de febreiro unha presentación para a súa aprobación polo xefe interino da institución estatal, Dmitry Padakin. Este é exactamente o ex xefe de Hidrografía do Estado, que foi despedido en marzo de 2019 e figura en casos penais.

Os expertos afirman que http://surl.li/apyl está a ter lugar de antemán coa captura preparada de raid de "Hidrografía do Estado" por parte do ministro de Infraestruturas Vladislav Krykliy, secretario de Estado deste Ministerio Andriy Galuschuk. Esta afección estaba planificada e vai en contra dos intereses económicos de Ucraína, dirixida contra expertos da industria. O único motivo para o nomeamento de Dmitry Padakin é acadar os intereses creados por un grupo de persoas interesadas que dirixe o Ministerio de Infraestruturas e, empregando a súa posición oficial, nomea aos seus protexidos para cargos directivos.

Experto político Petro Oleschuk http://surl.li/apyf ao avaliar a situación afirma nunha audiencia de Facebook que Dmitry Padakin non fai a impresión dun "rostro de Noé" porque xa actuaba como hidrografía estatal e en relación con el o Rexistro unificado de investigacións previas ao xuízo presentou reiteradamente información sobre varios delitos de corrupción.

O experto tamén sinala que as autoridades centrais de Ucraína http://surl.li/apyj e, en particular, o Ministerio de Infraestruturas quedou atrapado recentemente nas novas de corrupción.

Hai unha violación flagrante e non ocultada dos procedementos para nomear directivos, non hai comprobacións de cualificación do candidato e non se anuncia concurso aberto.

Débese prestar atención á política de persoal seguida polo Ministerio de Infraestruturas do Consello de Seguridade e Defensa Nacional e o Servizo de Seguridade de Ucraína, xa que é unha institución que ofrece intereses nacionais no campo da hidrografía e a navegación. É obvio que a situación dos recursos humanos no Ministerio de Infraestruturas socava a confianza da sociedade ucraína no Consello de Ministros e a súa política anticorrupción, que a avergoña aos ollos da comunidade internacional.

Comparte este artigo: