Facendo #gambling menos arriscado

Protexer aos menores, restrinxir a publicidade e garantir a subministración de información básica nos sitios web de xogos de azar deberían ser os puntos clave que os estados membros teñen en conta á hora de lexislar sobre o xogo en liña, di a Comisión.

Estes puntos están contidos nun Recomendación non vinculante titulada "Principios para a protección dos consumidores e xogadores dos servizos de xogo en liña e para a prevención de xogos de azar en liña de menores", que foi adoptada o 14 de xullo de 2014. A Recomendación, prevista na Estratexia 2012 da Comisión para o xogo en liña, ten como obxectivo racionalizar as normas nacionais e fomentar unha maior cooperación entre os estados membros.

A Comisión cre que o crecemento constante do xogo en liña en Europa e o desenvolvemento de diferentes regras e políticas a nivel nacional significa que agora é necesario un enfoque europeo común. Mentres que para a maioría da xente o xogo en liña é unha actividade recreativa, entre o 0.2% e o 3% da poboación sofre adicción ao xogo e os menores son especialmente vulnerables.

A recomendación tamén vai acompañada dunha avaliación de impacto e un estudo de comportamento sobre o xogo en liña e medidas adecuadas para a protección dos consumidores.

Puntos clave

A Comisión optou por presentar unha recomendación non vinculante en vez de lexislación para permitir aos Estados membros tomar medidas máis pronto que tarde. Os principios clave aos que se invita aos Estados membros a tratar son os seguintes:

• Requisitos de información;
• protección de menores;
• rexistro de xogadores e contas;
• actividade e apoio dos xogadores;
• tempo de espera e autoexclusión;
• comunicación comercial;
• patrocinio e;
• educación e sensibilización.

propaganda

Alcance

A Recomendación define "xogo en liña" como calquera servizo que implica apostar cunha participación monetaria en xogos de azar. Isto inclúe aqueles con un elemento de habilidade, como loterías, xogos de casino, xogos de póker e transaccións de apostas que se proporcionan en liña.

Requisitos de información

A Comisión pide aos estados membros que garantan que se dispoña de información adecuada para o consumidor que usa un sitio web de xogos en liña. Isto debería incluír información sobre o operador, as restricións de idade aplicables aos xogos de azar, así como sobre o potencial efecto nocivo do xogo. Ademais, os termos e condicións do contrato deben facilitarse de forma concisa e lexible.

Menores

Non se debe permitir que os menores xoguen nun sitio web de xogos de azar nin teñan unha conta de xogador. Neste contexto, débense tomar as medidas necesarias para evitar que os menores xoguen. Ademais, débese prestar unha atención especial para garantir que a publicidade de xogos en liña non chegue aos menores e, sobre todo, non estea dirixida a eles.

Rexistro de xogadores e contas

Segundo a Comisión, a unha persoa só se lle debería permitir participar en xogos de azar en liña cando se rexistra como xogador e ten unha conta co operador. A persoa debe proporcionar o seu nome, enderezo, data de nacemento e o seu enderezo de correo electrónico ou número de teléfono móbil.

A Comisión pide aos Estados membros que permitan o acceso a rexistros e bases de datos nacionais para verificar a identidade do xogador. Cando non se poida verificar a identidade nin a idade da persoa, debería cancelarse o proceso de rexistro. Non obstante, os xogadores terían acceso a unha conta temporal ata que se complete o proceso de verificación e os operadores tamén deben garantir que os fondos dos xogadores estean suficientemente protexidos.

Actividade e soporte do xogador

Os límites de depósito monetario así como os límites temporais deberían ser propostos por defecto aos xogadores durante o proceso de rexistro. Ademais, debe asegurarse de que, en calquera momento, os xogadores teñan fácil acceso ao saldo da súa conta, acceso a unha función de apoio ao xogo responsable e ás liñas de axuda para obter información e asistencia.

Tempo morto e autoexclusión

Os sitios web dos operadores deberían permitir ao xogador activar "tempos mortos" ou autoexclusión dun servizo de xogo en liña específico ou de todo tipo de servizos de xogo en liña. O tempo morto debe ser de polo menos 24 horas e a autoexclusión debe durar polo menos seis meses. A Comisión anima aos Estados membros a establecer un rexistro nacional de xogadores autoexcluídos e a permitir aos operadores o acceso a estes rexistros.

Comunicación comercial

A Recomendación da Comisión define a "comunicación comercial" como calquera forma de comunicación deseñada para promover, directa ou indirectamente, os bens, servizos ou a imaxe dun operador.

Os Estados membros deben asegurarse de que o operador, en nome do cal se realiza a comunicación comercial, sexa claramente identificable. As comunicacións comerciais deben, no seu caso, levar mensaxes sobre os riscos para a saúde da adicción ao xogo.

Ademais, as comunicacións comerciais non deberían facer declaracións infundadas sobre as posibilidades de gañar, retratar o xogo como socialmente atractivo, suxerir que o xogo pode ser unha solución aos problemas ou suxerir que o xogo pode ser unha alternativa ao emprego.

Os xogadores vulnerables non deben estar dirixidos a comunicacións comerciais.

Patrocinio

A Comisión define o patrocinio como unha relación contractual entre un operador e unha parte patrocinada en virtude da cal o operador presta financiamento ou outra axuda á parte patrocinada, a cambio de comunicacións comerciais ou outros beneficios.

A Comisión pide aos Estados membros que garantan que o patrocinio por parte dos operadores é transparente e que o operador é claramente identificable como o patrocinador. Ademais, o patrocinio non debe afectar nin influír nos menores ao prohibir o patrocinio de eventos para ou dirixidos principalmente a menores, así como o uso de material promocional no merchandising dirixido a menores.

Educación e sensibilización

A Comisión quere que os estados membros organicen ou promovan campañas de educación regular e sensibilización pública co fin de sensibilizar aos consumidores sobre os riscos potenciais do xogo en liña.

Ademais, os estados membros deberían requirir aos operadores e ás autoridades nacionais de regulación do xogo que informen aos seus empregados sobre os riscos asociados ao xogo en liña. Os empregados que interactúen directamente cos xogadores deberían estar adestrados para comprender os problemas de adicción ao xogo e poder interactuar cos xogadores de xeito adecuado. Os estados membros tamén deberían prestar asistencia cando sexa posible a organizacións formadas para axudar a sensibilizar, como Xogos máis seguros.

Próximos pasos

A Comisión quere que os estados membros designen autoridades reguladoras do xogo competentes para garantir que se cumpran plenamente as medidas nacionais - aliñadas aos principios establecidos na Recomendación.

Os Estados membros deberían informar á Comisión das medidas adoptadas 18 meses despois da publicación da Recomendación. A Comisión avaliará as medidas adoptadas polos Estados membros.