En segundo lugar, os Estados Unidos están a despregar algunhas das armas máis potentes no seu arsenal de sancións, especialmente as medidas financeiras que ata agora se utilizaban contra grupos terroristas, crimes transnacionais e "estados canallas".
En terceiro lugar, as sancións convertéronse nun instrumento aceptado, non excepcional, para tratar con Rusia. Empregáronse para responder non só á agresión contra Ucraína senón a unha "rango de actividade maligna en todo o globo', incluíndo a subversión das democracias occidentais, as operacións de hacking cibernéticos, a intervención militar en Siria e os Estados Unidos Ataque do axente nervioso Salisbury. A maioría dos rusos aceptan que as sancións están aquí para quedarse.
Os resultados revelan cinco verdades importantes sobre as sanciones rusas.
- As autoridades rusas están preocupadas
Os altos cargos comparten unha alarma crecente. Alexei Kudrin, veterano asociado de Putin e defensor clave da reforma, fixo reiteradas advertencias públicas o ano pasado. Argumentou que Rusia estaba agora nunpozo estancado', que farían novas sancións A axenda política de Putin "inalcanzable', e que o principal obxectivo de Rusia de política exterior debe ser facilitar as relacións con Occidente.
Nikolai Patrushev, secretario do Consello de Seguridade e líder de Silovik (funcionario de seguridade), ten puntos de vista moi diferentes sobre a maioría dos asuntos. Pero tamén el está preocupado. En agosto dixo aos gobernadores rexionais que as sancións occidentais estaban a crear "problemas graves'para o sector do petróleo e do gas debido á dependencia de Rusia do capital e da tecnoloxía estranxeira.
Refletindo estas preocupacións, o goberno ruso adoptou a súa primeira estratexia sistemática para combater as sancións. Putin levantou sancións no a súa xornada de fin de ano con líderes empresariais, que á súa vez estaban especialmente dispostos a discutir situación internacional. Un consenso formou que as sancións son un problema principal e crecente.
- As elites rusas están preocupadas
A cuarenta por cento dos líderes empresariais din que as sancións teñen feriron os seus negocios. Máis significativo é a incerteza que crearon para os máis ricos e mellor conectados. A América demostrou o seu poder extraordinario a través das sancións ao cortar en gran medida a varios grandes números de negocios do sistema financeiro mundial.
O golpe máis afectado, Oleg Deripaska, viuse obrigado a reestruturar a propiedade e gobernanza do seu principal activo, a segunda maior compañía de aluminio do mundo, baixo un réxime de seguimento altamente intrusivo (Abre en nova ventá) ideado polo Tesouro dos Estados Unidos. Con todos os principais líderes empresariais presentados no pasado mes de xaneiro "Informe Kremlin'ninguén pode sentirse seguro de futuras orientacións.
Os estándares máis altos completan sancións máis duras. As élites rusas agora atraen un escrutinio máis estricto nos países que utilizaron durante moito tempo para manter a súa riqueza segura. Ata Roman Abramovich, o propietario do Chelsea Football Club, foi afectado.
Hai máis que facer. Pero é cada vez máis difícil para todos os oligarcas, non só os que están en sanción, para usar sistemas occidentais para protexer os seus activos do estado ruso.
- A poboación rusa está preocupada
En 2018, as preocupacións populares sobre as sancións роза,en de 28% a 43%, de acordo co respectivo Centro Levada. O setenta e nove por cento da poboación agora quere ver as relacións con Occidente normalizadas. As últimas sancións non revalorizaron a poboación ao redor do réxime nin impediron a caída da popularidade de Putin nos niveis pre-Crimea.
- As sancións non están a empurrar aos oligarcas aos brazos de Putin
Ao contrario das previsións, os oligarcas non están repatriando o capital a Rusia. Pola contra: saídas triplicou en 2018, Cunha enorme espiga inmediatamente despois das sancións de abril contra os oligarcas. Poucos rusos que viven no estranxeiro prestaron atención ás renovadas chamadas de Putin para volver a casa. A pesar dos reassurances oficiais, algúns que o fixeron enfróntanse a investigación criminal a cambio - o que non incentivará a outros a seguir o exemplo.
En tempos máis difíciles o Estado ruso está a facer novas demandas. Os oligarques criticaron publicamente unha proposta de impostos presidenciais como "un alento da ineficiencia'. Tampouco acolleron as chamadas de Putin investir $ 120 millóns en novos proxectos. Lonxe de cumprir novas demandas, os oligarcas buscan máis relaxación das regulacións offshore e outras formas de protección de sancións.
- As sancións non están a empurrar a Rusia aos brazos de China
As relacións sino-rusas non se profundaron debido ás sancións. As palabras efusivas nos cumios frecuentes enmascaran unha realidade delgada. As sancións disuadiron a China completando unha variedade de ofertas ea partir de finalizando swaps rublo-yuan. Isto, xunto coa "hostilidade innata" dos burócratas, fai a Rusia mercado de alto risco para a China. Menos 1% do investimento directo estranxeiro en Chinesa vai a Rusia. As economías continúan sendo un vínculo feble na súa relación.
Disipando mitos, aprendendo leccións
Este rexistro derruba varios mitos: que Rusia non está sudando as sancións, que as sancións fan que Putin sexa máis forte ou máis popular, e que cimenten os lazos con Chinesa.
Non deberiamos escoitalo de novo.
Para esixir que as sancións reverte rapidamente as accións máis severas, como fan algunhas, é unha proba falsa. As sancións raramente alcanzan isto mesmo contra os pequenos estados e Rusia é un obxectivo moi difícil. Tampouco hai outros instrumentos normativos xulgados deste xeito.
A verdade é que as sancións están funcionando aumentando o prezo que o goberno ruso debe pagar polo seu comportamento e impoñendo unha presión sobre a economía política disfuncional do país. As elites empresariais afrontan presións crecentes na casa e no exterior e un clima de pesimismo profundo está estendendo pola poboación máis ampla.
Estes efectos crecerán e é probable que se engadan novas medidas. As sancións están axudando a moldear actitudes, intereses e opcións que un día impulsarán a mudanza en Rusia.
Este artigo publicouse orixinalmente en O Outeiro.
