O desafío ruso

A causa fundamental do desafío que Rusia plantexa a Occidente reside no desenvolvemento interno do país e no seu fracaso para atopar un patrón de desenvolvemento satisfactorio tras o colapso da Unión Soviética. Vladimir Putin e o seu círculo non son os mesmos que Rusia e a súa xente, e os seus intereses non coinciden necesariamente. Occidente non ten nin o desexo nin os medios para promover, ou para que iso impida, o cambio de réxime en Rusia. Pero os países occidentais teñen que considerar as posibles consecuencias dun caótico final do sistema de Putin.

Occidente necesita desenvolver e aplicar unha estratexia clara e coherente cara a Rusia. Na medida do posible, esta estratexia debe basearse nunha avaliación transatlántica e europea común das realidades rusas. En particular, a política debería basearse na evidencia do comportamento de Rusia, non en narracións cómodas ou de moda.

Como se describe con máis detalle no Resumo executivo ao comezo deste informe, a estratexia de Occidente debe incluír os seguintes obxectivos claros e establecer os medios a curto prazo e as capacidades a longo prazo para acadalos:

Obxectivos estratéxicos para Occidente

• Para disuadir e limitar a coacción de Rusia contra os seus veciños europeos durante o tempo necesario, pero non para trazar liñas divisorias fixas. A porta debe manterse aberta para volver participar cando as circunstancias cambien. Isto non se pode esperar con ningunha confianza baixo Putin.
• Restablecer a integridade dun sistema de seguridade europeo baseado na soberanía, a integridade territorial e o dereito dos Estados a determinar os seus propios destinos.
• Buscar mellores xeitos de comunicar ao réxime ruso e á xente que é do seu interese nacional a longo prazo formar parte dunha Europa baseada en regras, non un hexemón rexional illado.
• Explicar as políticas occidentais con regularidade e regularidade nas discusións con China e a todos os estados antigos soviéticos, a maioría dos cales teñen motivos para preocuparse polas políticas rusas, aínda que o admitan ou non.
• Prepararse para as complicacións e oportunidades que inevitablemente presentará un eventual cambio de liderado en Rusia.
• Non illar ao pobo ruso. Non é do interese occidental axudar a Putin a separalos do mundo exterior.

Obxectivos políticos específicos

• A reconstrución de Ucraína como un estado soberano eficaz, capaz de defenderse por si mesma, é crucial. Isto require a entrada dun esforzo moito maior do que se viña facendo ata agora.
• A asociación oriental da UE necesita transformarse nun instrumento que reforce a soberanía e as economías dos países socios que se mostraron dispostos a emprender unha seria reforma política e económica.
• A eficacia das sancións contra Rusia depende da súa duración e da súa gravidade. Ata que non se aborde completamente a cuestión da violación da integridade territorial de Ucraína, as sancións deberían seguir vixentes. É autoderrotado vincular o levantamento das sancións á aplicación dos acordos de Minsk mal elaborados e intrínsecamente fráxiles.
• Occidente non debería volver ao "negocio normal" en relacións máis amplas coas autoridades rusas ata que haxa unha solución aceptable do conflito ucraíno e o cumprimento por parte de Rusia das súas obrigacións legais internacionais.
• A política enerxética da UE debería ter como obxectivo privar a Rusia do apalancamento político nos mercados enerxéticos, en lugar de eliminar a Rusia da oferta europea.
• Os estados occidentais necesitan investir en comunicacións estratéxicas defensivas e apoio aos medios para contrarrestar as falsas narracións do Kremlin.
• A OTAN debe manter a súa credibilidade como elemento disuasorio para a agresión rusa. En particular, ten que demostrar que a guerra limitada é imposible e que a resposta á guerra "ambigua" ou "híbrida" será robusta.
• A capacidade de disuasión convencional debe ser restaurada con urxencia e transmitida de forma convincente, para evitar presentar a Rusia obxectivos acolledores.
• Os estados membros da UE e a UE no seu conxunto precisan rexenerar a súa capacidade para analizar e comprender o que está a suceder en Rusia e nos estados veciños. Este entendemento debe entón empregarse como base para a formación da política.

Relacións do Parlamento Europeo con Rusia