Discurso do Comisario Arias Cañete polo Consello de Lisboa: cara a unha unión enerxética eficaz

Señoras e señores,

É un pracer para min estar aquí e presentar a visión da Comisión Juncker sobre eficiencia enerxética.

Como saberá, nos próximos días a Comisión presentará a súa proposta de Unión da Enerxía. Este proxecto será crucial para acadar o sistema enerxético sostible, competitivo e seguro que precisan os cidadáns e as empresas europeas. Para triunfar, a Unión da Enerxía terá que ser un exercicio colectivo, que reúna todas as vertentes da política enerxética da UE e as partes interesadas en todos os niveis da sociedade.

A nosa proposta a próxima semana exporá unha visión, pero unha visión non vale para nada sen unha acción real e unha implementación firme.

É por iso que a nosa proposta irá acompañada dunha lista de medidas concretas que eu, como comisario de Enerxía e Cambio Climático, encargaré persoalmente de levar a cabo.

Hoxe gustaríame centrarme especialmente nas dimensións da eficiencia enerxética da Unión da Enerxía e por que creo que debemos adoptar o lema de "eficiencia primeiro".

Pero antes de pasar á eficiencia enerxética - e particularmente á eficiencia enerxética na industria - déixeme cubrir brevemente algúns outros aspectos destacados da nosa proposta.

propaganda

En primeiro lugar, vou comezar co reto de Seguridade enerxética.

Sen unha acción rápida e decisiva os estados membros seguirán dependendo dun único provedor que considere a venda de gas non só como unha cuestión comercial, senón como unha arma política.

Ademais, a UE dependerá máis das importacións; as importacións extras entregadas a través de novos oleodutos como o Corredor Sur compensaranse coa diminución da produción nacional.

Por iso vexo a necesidade dunha acción concreta, nunha forma que os nosos cidadáns comprenderán e apreciarán de inmediato. Necesitamos consolidar a nosa relación cos nosos socios de confianza como Noruega, dirixirse a novos países de tránsito e provedores como Turquía e Alxeria e apoiar a vellos amigos, como Ucraína e a comunidade enerxética.

Ademais, deberiamos construír a infraestrutura necesaria para levar este gas a onde máis se necesita na UE. É por iso que vou propoñer unha nova estratexia da GNL da UE e traballar para acelerar outros proxectos de infraestruturas.

En segundo lugar, tamén necesitamos seguir adiante co desenvolvemento do Mercado interno da enerxía. Queda moito por facer se queremos conseguir un mercado verdadeiramente integrado.

Un cidadán dun estado membro debe poder mercar a súa electricidade de xeito libre e sinxelo a unha empresa doutro.

A enerxía renovable producida localmente debe ser absorbida de xeito doado e eficiente na rede.

Os prezos para os cidadáns deben ser accesibles e competitivos.

E debemos desenvolver sinais de investimento a longo prazo que fomenten o abastecemento sostible e competitivo.

Aínda que conseguimos moito e temos bases fortes sobre as que construír, esta visión dun mercado interior da enerxía non existe hoxe e sen cambios, non sucederá mañá.

En terceiro lugar enerxía renovable, O presidente Juncker estableceu o obxectivo de converterse ou seguir sendo líder mundial nesta área.

Para min isto significa converterse nun centro mundial de excelencia para desenvolver e fabricar a próxima xeración de tecnoloxías de enerxía renovable. Para iso necesitamos poñer en marcha as políticas que catalicen unha extraordinaria expansión do investimento en enerxía limpa nova e altamente competitiva. Isto é o que demanda o obxectivo do 27% para 2030.

Avanzamos moito cara ao cumprimento do noso obxectivo do 20% para 2020, pero tamén aprendemos moito. Debemos empregar este coñecemento. Debemos crear un mercado único da UE para as enerxías renovables que estea totalmente integrado e compita libremente no mercado eléctrico global. Un mercado de enerxías renovables que premia a innovación e promove a eficiencia.

Isto fará unha importante contribución para mellorar a seguridade enerxética. Debe ser un motor de emprego e crecemento. Así, axudará a garantir prezos accesibles e competitivos da electricidade para os nosos cidadáns. Para alcanzar estes obxectivos, a Comisión consultará e propoñerá un novo paquete de enerxía renovable.

En cuarto lugar, unha dimensión que é integral para acadar todos os nosos obxectivos da Unión da Enerxía: necesitamos éxito investigación. Sen unha vangarda en investigación e tecnoloxía, non seremos o líder mundial en enerxías renovables. Non entregaremos fogares de eficiencia enerxética que poidan converter aos nosos cidadáns en consumidores activos de enerxía. Non seremos capaces de construír cidades verdadeiramente intelixentes nin manter unha posición de liderado en tecnoloxías enerxéticas máis tradicionais e vehículos eficientes. Por todo isto é clave un novo énfase na investigación.

E en quinto lugar, a moderación da demanda e a eficiencia enerxética son, ao meu xuízo, as áreas que merecen a nosa maior determinación a nivel comunitario, nacional, rexional e individual. Díxose moitas veces pero é certo: a enerxía que non empregamos é a enerxía máis barata, sostible e segura que hai.

A UE xa é líder mundial aquí; pero creo que podemos facer moito máis.

Comeza tomando a "eficiencia primeiro" como o noso lema permanente.

Antes de importar máis gas ou xerar máis enerxía, deberiamos preguntarnos: "primeiro podemos tomar medidas rendibles para reducir a nosa enerxía?"

O noso marco de normas de produtos, etiquetaxe e códigos de edificios converteuse no patrón ouro global en eficiencia enerxética e debe seguir sendo así.

Aquí vexo a necesidade dunha iniciativa de tres puntos:

• primeira: lexislación nova e actualizada: unha revisión das directrices de deseño ecolóxico, etiquetaxe, edificios e eficiencia enerxética; unha nova estratexia de calefacción e refrixeración; e novas medidas sobre vehículos eficientes, incluída a promoción da electromovilidade;

• segundo: un maior e máis eficaz uso dos fondos dispoñibles, incluída a Iniciativa de Investimento Juncker e os fondos rexionais e estruturais. A este respecto, a Comisión promoverá unha iniciativa de Cidades e Comunidades Intelixentes e utilizará o Pacto das Maiores ao máximo de todo; e

• terceiro: un novo enfoque mellorar a eficiencia enerxética dos edificios. Os investimentos en illamento son hoxe entre os máis rendibles para os cidadáns e a industria. A maior parte do traballo aquí ten que realizarse a nivel nacional, rexional e local, pero a Comisión pode desempeñar un papel importante creando o marco ideal para o progreso, con especial atención aos cidadáns máis pobres en aloxamentos e aos pobres enerxéticamente.

A eficiencia enerxética é un dos medios máis rendibles para reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro, mellorar a seguridade enerxética e a competitividade económica e facer a enerxía máis accesible para os consumidores.

E ten un importante papel que desempeñar na creación de emprego e no crecemento. Calculamos que se poden crear 800 000 mil empregos mediante investimentos en eficiencia enerxética.

Un exemplo disto está no sector da construción. Este é un sector onde os investimentos en eficiencia enerxética serán eficaces para contribuír ao crecemento económico e ao emprego e onde os efectos tamén teñen a vantaxe de ser locais.

Na industria, a política de eficiencia enerxética ten como obxectivo reducir a intensidade enerxética das actividades industriais. Ou, noutras palabras, aumenta a produtividade enerxética producindo a mesma ou máis con menos aporte.

As disparidades dos prezos da enerxía con competidores mundiais e o seu impacto nos custos globais da enerxía son un dos principais motivos de preocupación pola competitividade das industrias intensivas en enerxía de Europa. Estímase que os prezos da electricidade industrial da UE son entre un 20 e un 30% superiores aos dos Estados Unidos. A diferenza de prezo do gas é máis significativa, aproximadamente o dobre de caro para a industria da UE que para os Estados Unidos.

A industria da UE respondeu a estas tendencias aumentando a súa eficiencia enerxética: entre 2001 e 2011 as empresas da UE melloraron a súa intensidade enerxética nun 19% fronte ao 9% en Estados Unidos. Isto permitiulles manter o mesmo nivel de custos enerxéticos por millón de euros de valor engadido que os seus competidores estadounidenses, a pesar de que estes últimos se beneficiaron de prezos da enerxía moito máis baixos.

A UE desenvolveu iniciativas de liderado industrial que axudan a promover a adopción de tecnoloxías innovadoras que promoven a eficiencia enerxética na industria, como a colaboración público-privada "Industria de procesos sostibles a través de recursos e eficiencia enerxética" (SPIRE). Esta asociación está dedicada á innovación en recursos e eficiencia enerxética, que reúne a oito sectores da industria que operan en Europa e que dependen moito dos recursos no seu proceso de produción. O seu obxectivo é desenvolver as tecnoloxías e solucións favorables ao longo da cadea de valor, necesarias para alcanzar a sostibilidade a longo prazo para Europa en termos de competitividade global, ecoloxía e emprego.

A UE ten que garantir que o custo da enerxía a longo prazo permita á industria da UE seguir sendo competitiva, sobre todo a través do aumento da eficiencia enerxética, pero tamén da conclusión do mercado interior de enerxía a través da aplicación completa do terceiro paquete.

Pero a eficiencia enerxética no contexto da industria non é só un xeito de afrontar o aumento dos prezos da enerxía, senón tamén unha oportunidade de negocio. A Axencia Internacional da Enerxía (AIE) estima que o investimento en mercados clave de eficiencia enerxética en todo o mundo ascendeu a 300 millóns de dólares en 2011 cun alto potencial para un maior crecemento. Os mercados de tecnoloxías de xestión de enerxía, produtos eficientes ou materiais de construción eficientes crecerán no futuro e é importante que a industria da UE o capitalice plenamente.

Sabemos que as empresas europeas, en particular a industria manufacturera, xa contribuíron moito a facer de Europa unha das rexións máis eficientes enerxeticamente do mundo. Aquí Lexislación sobre ecodeseño e etiquetado enerxético contribuír a incentivar a industria para innovar e crear valor. O prezo do carbono que provén do sistema de negociación de emisións é outro forte incentivo para que a industria sexa cada vez máis eficiente.

Non obstante, para mellorar aínda máis os sinais de investimento cara a unha economía baixa en carbono, cómpre reformar a ETS da UE. A Comisión propuxo establecer unha reserva de estabilidade no mercado, que garantirá unha mellor coherencia entre a ETS e outras políticas da UE sobre eficiencia enerxética e enerxías renovables. Confío en que esta proposta sexa acordada polo Parlamento Europeo e o Consello nos próximos meses. Despois diso, a Comisión proporá rapidamente unha revisión máis ampla da Directiva sobre o comercio de emisións, para establecer as regras ata 2030, incluíndo regras para protexer adecuadamente a competitividade da industria da UE cando sexa necesario.

Creo que hai unha mensaxe positiva que transmitir sobre os recentes logros da UE en materia de eficiencia enerxética. Logrouse un progreso significativo no establecemento da política e o marco lexislativo necesarios.

Unha desvinculación do crecemento económico e o consumo de enerxía reflíctese nas melloras que se poden observar a nivel de diferentes usos finais: as novas vivendas construídas hoxe consumen un 40% menos que as construídas hai 20 anos, mentres que os coches consumen de media 2 litros hai menos de 20 anos. Este é, en boa medida, o resultado de políticas concretas como a introdución de requisitos de eficiencia enerxética nos códigos de construción e a fixación de estándares de eficiencia de combustible para os turismos, por citar só algúns.

Ao mesmo tempo, segue habendo un considerable potencial de aforro enerxético rendible. Para producir os beneficios que supón este potencial, a Unión Europea desenvolveu un conxunto completo de medidas para impulsar o progreso.

A eficiencia enerxética seguirá sendo central no marco climático e enerxético despois de 2020. Isto débese a que os retos do subministro de enerxía incerto, o aumento dos prezos da enerxía e a consecución dun sistema enerxético baixo en carbono non se poden abordar de xeito significativo sen aumentar a eficiencia enerxética da nosa economía.

A eficiencia e o consumo enerxéticos tamén están impulsados ​​por outros factores, especialmente os prezos da enerxía e a actividade económica. Un crecemento máis lento do previsto anteriormente contribúe a alcanzar o obxectivo de 2020 (xa que o obxectivo está formulado en termos de consumo absoluto de enerxía). Non obstante, o impacto deste factor non debe ser exaxerado: a análise mostra que o impacto das políticas é o dobre do impacto da desaceleración económica.

Calculamos que a Unión Europea está actualmente no bo camiño para acadar un aforro de enerxía do 18-19% en 2020, deixando unha brecha de só 1 a 2 puntos porcentuais respecto ao obxectivo da UE para 2020.

Para pechar a brecha necesitamos facer un esforzo decidido para aplicar plenamente a lexislación xa acordada. A Comisión seguirá traballando cos estados membros para garantir que as normas acordadas por eles a nivel da UE se transpoñan, implementen e apliquen sobre o terreo. Como dixen ao comezo deste discurso: a clave, coma sempre, é a correcta implementación e a firme aplicación.

Pasando agora a 2030, a Comunicación de eficiencia enerxética de 2014 identifica ata onde debemos impulsar a eficiencia enerxética para obter os mellores rendementos. Mellores rendementos dos investimentos, en termos de facturas enerxéticas máis baixas, mellores rendementos en maior seguridade do subministro e mellores rendementos en máis empregos e outros beneficios auxiliares, pero realmente significativos, que supón a eficiencia enerxética, como mellores fogares que proporcionan máis confort aos seus habitantes. .

Na comunicación sobre o marco climático e enerxético de 2030, a Comisión xa indicou que a entrega rendible do obxectivo do 40% de gases de efecto invernadoiro requiriría un maior aforro de enerxía do 25%. Os acontecementos recentes en Ucraína destacaron o valor estratéxico da eficiencia enerxética que vai moito máis alá da contribución que fai ás reducións de emisións.

A nosa análise mostra que as importacións de gas reduciríanse un 2.6% por cada 1% adicional de aforro de enerxía. Esta é unha solución que gaña e gaña que liberará cartos que logo se poden destinar a outras áreas importantes. Por exemplo, gastar cartos en reformas de edificios e non en importacións de gas ten sentido tanto económica como como medida comunitaria, xa que crea emprego local e permite mellores condicións de vida.

Con isto en mente, a Comisión propuxo que a UE fixase o obxectivo de aforrar o 30% da enerxía para 2030. Como vostede sabe, o Consello Europeo decidiu optar por un obxectivo do 27% e pediu á Comisión que revisase esta cuestión antes de 2020 tendo en conta o nivel do 30%.

A pesar de ser menos ambicioso, alcanzar un obxectivo do 27% non é un enfoque habitual. Xa fai falta máis esforzos dos responsables políticos e dos axentes do mercado. Para acadar este obxectivo, de feito, a intensidade enerxética do sector residencial, por exemplo, terá que mellorar case 5 veces máis rápido entre 2020 e 2030 que entre 2000 e 2010.

Para conseguir un aforro dentro deste rango requirirá a mobilización de importantes investimentos. A maioría do potencial de aforro de enerxía está no sector da construción e case o 90% da superficie construída na UE é de propiedade privada.

Isto apunta á necesidade dun importante financiamento privado. Polo tanto, é esencial que xurda un mercado para mellorar a eficiencia enerxética e que os fondos públicos actúen para potenciar o capital privado.

Nos últimos anos, a UE desenvolveu esquemas piloto de instrumentos de financiamento innovadores e destinou 38 millóns de euros a investimentos en economía baixa en carbono no marco dos Fondos estruturais e de investimento (ESIF) 2014-2020, e esta suma pódese multiplicar atraendo capital privado.

A Comisión seguirá traballando coas institucións financeiras e os Estados membros para establecer o marco de financiamento necesario.

Como mencionei anteriormente, a UE é líder mundial en eficiencia enerxética.

Adiante, para a conferencia climática en París a finais deste ano, o obxectivo principal da UE é adoptar un acordo global xurídicamente vinculante preferentemente en forma dun novo protocolo, aplicable a todos, con contribucións colectivas co obxectivo de garantir que o aumento da temperatura global mantense por baixo dos 2 ° C en relación cos niveis preindustriais.

A UE demostrou a súa capacidade para cumprir obxectivos ambiciosos. As medidas de eficiencia enerxética xogaron un papel fundamental na consecución destes obxectivos.

O mesmo sucederá co obxectivo da UE 2030 e a eficiencia enerxética tamén será un elemento clave a nivel mundial.

É importante lembrar que algunhas medidas de eficiencia enerxética poden dar resultados rápidos. Iso é crucial porque o acordo de 2015 só chegará a xogarse despois de 2020, mentres que aínda queda unha gran lagoa de mitigación por cubrir de aquí a 2020, se queremos ter algunha posibilidade de alcanzar o obxectivo de 2 ° C.

Por iso, os obxectivos e as políticas de eficiencia enerxética non só deben desempeñar un papel fundamental nos obxectivos de emisión dos países para 2020 e posteriores, senón tamén na formulación de políticas actuais.

Por último, os beneficios inmediatos en termos de aforro e seguridade do subministro das medidas de eficiencia enerxética non se poden sobreestimar e son válidos para todos os países, xa sexan países desenvolvidos, economías emerxentes ou países menos desenvolvidos. Todos quedan por gañar.

É por iso que o informe que se presentará hoxe é moi oportuno e extremadamente útil, xa que presenta aos gobernos unha imaxe moi clara do potencial, as oportunidades e as accións necesarias para mellorar a súa eficiencia enerxética. Invito aos gobernos a tomar nota deste informe na súa visión do seu futuro enerxético e no desenvolvemento de accións decididas para aproveitar os beneficios da eficiencia enerxética para todos.

Grazas pola súa atención.

Comparte este artigo: