O discurso presidencial como traxectoria de acción en 2023

O 20 de decembro, o presidente de Uzbekistán, Shavkat Mirziyoyev, pronunciou un discurso ao Oliy Majlis (Parlamento) e ao pobo de Uzbekistán, no que resumiu os resultados do ano que vén e describiu as prioridades da política en 2023. No discurso que converteuse en tradicional desde decembro de 2017, o presidente resume os resultados do ano que vai, suxire o curso para o ano seguinte e expón as orientacións políticas prioritarias para o ano que vén. escribe Obid Khakimov, director do Centro de Investigación Económica e Reformas.

O presidente propuxo nomear o ano 2023 como "Ano do coidado das persoas e da educación de calidade", ao tempo que sinalou que "mellorar a calidade da educación é a única forma correcta de desenvolver o Novo Uzbekistán".

No ámbito económico, por primeira vez, o produto interior bruto de Uzbekistán superou os 80 millóns de dólares, atraeron 8 millóns de dólares de investimento estranxeiro directo e as exportacións alcanzaron os 19 millóns de dólares.

Por primeira vez na historia do noso país, as pensións e as prestacións sociais incrementáronse a un nivel non inferior ao gasto mínimo do consumidor en 2022. Se en 2017 só 500 mil familias de escasos recursos recibiron axudas sociais, hoxe son máis de 2. millóns. O volume de fondos asignados aumentou 7 veces e alcanzou os 11 billóns de sumas ao ano.

Ao mesmo tempo, hai que ter en conta que a poboación do país aumenta anualmente en 900 mil persoas e en 2021 superou os 36 millóns, o que aumenta a carga demográfica e social da economía. Pero a pesar diso, como mostran as cifras, nos últimos anos conseguiuse reforzar notablemente a protección social da poboación.

Tamén medra a autoridade internacional de Uzbekistán, que se está a converter nun dos centros da política mundial. Así, en 2022, Uzbekistán acolleu os Cumes da Organización de Cooperación de Shanghai e da Organización de Estados Turcos, así como decenas de conferencias internacionais de alto nivel.

No Discurso prestouse especial atención aos temas da reforma Constitucional. Hoxe recibíronse máis de 220 mil propostas dos cidadáns para modificar a Constitución, e o borrador da nova Constitución será sometido a referendo nacional. O discurso do presidente tamén identificou as prioridades da política en determinadas áreas de actividade.

propaganda

Reforma da administración pública

Esta reforma trata de pasar da xestión “manual” a outra sistemática orientada a un resultado concreto, que permita aumentar a eficiencia do sistema de administración pública e facer que sexa máis compacto.

A máquina do estado acumulou moitas funcións duplicadas, hai unha alta centralización da xestión e do exceso de persoal. Por iso, asinouse un Decreto Presidencial sobre a implantación dunha nova reforma administrativa.

O número de Consellerías e departamentos pasará dos 61 actuais a 28. Aumentarase o estatuto político de cada ministro, así como a súa rendición de contas ante o presidente, o Parlamento e a cidadanía. O número de traballadores estatais reducirase gradualmente nun 30-35% e os fondos aforrados serán utilizados para resolver problemas sociais. Determinarase a responsabilidade colectiva da comisión, comisión e membros do Parlamento correspondentes para a organización eficaz das actividades do ministro.

O principio do "estado social"

Unha das principais tarefas en 2023 será mellorar a calidade da educación escolar e a autoridade do profesorado na sociedade. As escolas presidenciais xa implantaron o programa educativo "A-Level", aprobado en 130 países de todo o mundo.

Tamén hai tarefas importantes no ámbito da educación infantil. Se nos últimos seis anos a cobertura dos nenos con educación preescolar aumentou do 27 ao 70%, entón, para acadar unha cobertura do 80% nos próximos cinco anos, é necesario crear 600 mil prazas máis nas garderías.

No ámbito da educación superior nos últimos anos, o número de universidades do país aumentou 2.5 veces, ata 198, e a cobertura da educación superior aumentou do 9 ao 38%. Corenta e unha universidades xa recibiron independencia académica e financeira. O próximo ano, os recursos destinados a préstamos educativos preferentes para universitarios duplicaranse e suman un total de 1.7 billóns de cantidades. En 2023 destinaranse 1.8 billóns de sumas á ciencia e á innovación.

No ámbito da atención primaria de saúde da poboación, en 140 crearanse outros 2023 centros médicos familiares e policlínicos e crearanse centros médicos compactos en 520 makhallas de difícil acceso e remotas. Tamén se porá en marcha un programa trienal de saúde maternoinfantil, en virtude do cal se renovarán e acondicionarán por completo todos os complexos de maternidade e aumentará o número de camas nun 35%. Tamén en 2023 poranse en marcha proxectos para establecer centros radiolóxicos en Samarcanda, Ferghana e Khorezm.

Todos os programas de investimento estatais formaranse no contexto de makhallas. En 2023 destinaranse case 3 veces máis fondos, ou 8 billóns de sumas, para a posta en marcha de proxectos iniciados pola poboación. Para aumentar a independencia dos makhallas en termos financeiros, como parte da implementación do sistema "Makhalla Budget", a partir do 1 de xaneiro de 2023, parte dos ingresos do imposto sobre a propiedade e do imposto sobre a terra quedará á disposición do makhalla.

Para resolver o problema da vivenda, o volume de construción de novas vivendas aumentará en 1.5 veces e chegará a 90 mil apartamentos e edificios residenciais individuais.

Problemas da auga e da agricultura

Introducirase un sistema de medición de auga transparente e nos próximos tres anos dixitalizaranse preto de 13 mil instalacións de auga. En base á colaboración público-privada, modernizaranse 16 grandes estacións de bombeo e transferiranse a fontes de enerxía alternativas. Para estes efectos, unha parte da recadación do imposto sobre o aproveitamento dos recursos hídricos destinarase adicionalmente ao desenvolvemento do rego das comarcas. Tamén se intensificarán os esforzos en materia de ecoloxía e protección ambiental.

Tamén continuarán as reformas na agricultura. Se antes se trasladaron 100 mil hectáreas de superficie a 400 mil dehkans, en 2023 destinaranse outras 100 mil hectáreas de regadío á poboación, polo que se crearán preto de 350 mil novas granxas dehkan e moitos problemas sociais nas zonas rurais. resolverase. O Estado tamén apoiará a cooperación, desenvolverá infraestruturas de pequena e mediana capacidade de almacenamento, clasificación e transformación de produtos agrícolas. En total, 1 millóns de dólares destinaranse a proxectos para crear unha cadea de alto valor no sector agrícola en 2023.

Desenvolvemento das relacións de mercado e apoio empresarial

O próximo ano continuarase activamente coa introdución de mecanismos de libre mercado, garantindo unha competencia saudable, a inviolabilidade da propiedade privada e o apoio ao emprendemento. Como sinalou o presidente, estas cuestións deberían ocupar un lugar especial na nova Constitución.

En 2023, introduciranse novos enfoques para reducir a desigualdade económica entre as rexións e o desenvolvemento equilibrado de todos os distritos e cidades, que, en función do seu potencial, dividiranse en 5 categorías, e o curso do desenvolvemento económico do distrito será agora. determinado en función da súa categoría. En función da categoría específica do distrito ou cidade, os emprendedores recibirán subvencións, préstamos e compensacións. Tamén se diferenciarán os tipos impositivos.

Debido á redución do tipo do imposto sobre o valor engadido do 15 ao 12% a partir do 1 de xaneiro, os emprendedores terán á súa disposición polo menos 14 billóns de cantidades ao ano. Reformarase significativamente a administración tributaria e aduaneira e introducirase en todos os organismos estatais un sistema de valoración da calidade dos servizos prestados aos emprendedores.

Problemas enerxéticos

Seguen graves problemas no abastecemento de enerxía debido ao feito de que nos últimos seis anos a poboación do país aumentou un 13%, o número de empresas industriais duplicouse: de 45 a 100 mil, respectivamente, a demanda de electricidade aumentou en polo menos un 35% e segue crecendo. Para o desenvolvemento sostible da economía, é necesario investir entre 25 e 30 millóns de dólares en enerxía, para o que é necesario atraer investimento privado á industria.

Nos últimos tres anos, 8 millóns de dólares en investimentos directos foron dirixidos ao sector enerxético. En 2022 puxéronse en marcha 7 centrais cunha capacidade de 1.5 mil megavatios. En 2023 completarase a construción de 11 grandes proxectos cunha capacidade de 4.5 megavatios, incluíndo centrais solares e eólicas, que permitirán xerar 14 millóns de quilovatios adicionais de electricidade e aumentar a subministración de electricidade aos fogares. 50%. Adoptarase un programa de exploración de dez anos para aumentar as reservas de gas natural.

Nos próximos tres anos instalaranse placas solares e colectores de auga quente en todas as organizacións estatais. Para este fin, atraeranse investimentos por importe de 2 millóns de dólares. Debido a isto, o 60% do consumo de electricidade e gas pasará a "enerxía verde". Para os fogares, o importe das subvencións destinadas á instalación de placas solares incrementarase en 2 veces.

Atracción de investimento e oportunidades de exportación

Para manter as taxas de crecemento económico suficientemente altas necesarias para mellorar o nivel de vida dunha poboación en rápido crecemento, é necesario atraer activamente investimentos na economía e aumentar as exportacións.

Durante os últimos seis anos, a entrada de investimentos a Uzbekistán aumentou a un nivel superior ao 30% do PIB e, como sinalou o presidente no seu discurso, "continuaremos mellorando as condicións para o crecemento dos investimentos privados locais e estranxeiros no país". economía". Así, en 2023 atraeranse uns 30 millóns de dólares en investimentos, dos cales 25 millóns serán investimentos privados, polo que se porán en marcha máis de 300 proxectos cun valor total de 8 millóns de dólares, así como 40 novos grandes proxectos.

Debido á execución destes proxectos, a capacidade do Complexo Mineiro e Metalúrxico de Almalyk pasará dos 40 millóns actuais a 100 millóns de toneladas. A construción dun complexo de procesamento de mineral de ouro cunha capacidade de 4 millóns de toneladas completarase no depósito "Pistali" na rexión de Navoi. Isto permitirá aumentar a produción de cobre en 3 veces nos próximos cinco anos, e de ouro ata 150 toneladas ao ano. Tamén se porán en marcha proxectos a gran escala nas industrias química, automotriz e de enxeñería agrícola.

En 2023, porase en marcha unha gran privatización, poranse á venda preto de mil empresas. Paralelamente, para a participación activa da poboación nos procesos de privatización, poñeranse a poxa aberta e transparente (IPO) as accións das 1 maiores empresas e bancos comerciais do país, nas que todos os cidadáns do país poder participar.

Outra tarefa fixada polo presidente no Discurso é aumentar as exportacións de produtos acabados en 4 millóns de dólares en 2023. Sinalou que grazas ao programa "Novo Uzbekistán: un país de produtos competitivos" lanzado en 2022, preto de 2 mil empresarios entraron nos mercados estranxeiros. por primeira vez nun ano. E en 2023 continuará a práctica de compensar aos exportadores polo transporte e outros gastos previstos polo programa.

Isto duplicará polo menos a subministración de téxtiles, material eléctrico, coiro e calzado e outros produtos acabados aos mercados europeos. Ao mesmo tempo, o actual procedemento de despacho aduaneiro de 9 fases para exportar produtos reducirase 3 veces. E en xeral, o volume de exportacións en 2023 superará os 23 millóns de dólares por primeira vez na historia de Uzbekistán.

Conclusión

Analizando o discurso do presidente, podemos supoñer con confianza que 2023 será un ano de avance na implementación das reformas.

A política social depende do desenvolvemento económico, xa que é a economía a que xera ingresos orzamentarios que poden ser destinados a fins sociais. E son precisamente os éxitos económicos dos últimos anos os que nos permitiron acumular no orzamento suficientes fondos para pasar á formación dun verdadeiro “Estado social”.

As cuestións da privatización das empresas estatais tampouco se resolveron de forma eficaz desde hai moito tempo. Por unha banda, isto viuse obstaculizado pola insuficiente capacidade do mercado interno, que limita o potencial de desenvolvemento das empresas en caso de privatización das mesmas. E, por outra banda, existe un nivel insuficiente de aforro persoal, tanto da poboación como do negocio doméstico, para a adquisición de empresas a un prezo suficientemente elevado para garantir ingresos orzamentarios suficientes. Non obstante, no transcurso do desenvolvemento económico dos últimos cinco anos, a situación cambiou en ambos os dous lados, aumentou a capacidade dos mercados, así como o aforro das empresas e da poboación. É dicir, creáronse todas as condicións necesarias para unha gran privatización, que comezará o próximo ano.

E, por último, o problema do abastecemento enerxético, que se agudizou recentemente debido á redución da produción de gas no contexto do crecemento da poboación e da economía. As tarefas fixadas na Dirección permiten solucionalo da forma máis eficaz hoxe en día sen un forte aumento dos prezos da electricidade para a poboación e tendo preparada unha base seria para eliminar este problema no futuro.

Así, hai que supoñer que as tarefas sinaladas na Alocución da Presidencia estarán rematadas con éxito en 2023.

Obid Khakimov, director do Centro de Investigación Económica e Reformas[1] baixo a administración do presidente da República de Uzbekistán.

---

[1] O Centro de Investigación e Reformas Económicas (CERR) baixo a Administración do Presidente da República de Uzbekistán é á vez un centro de investigación e un Acelerador de reformas socioeconómicas. CERR ofrece comentarios e consellos sobre suxestións de programación e políticas socioeconómicas por parte dos Ministerios para resolver os principais problemas de desenvolvemento dunha forma rápida, operativa e eficiente. CERR está no Top-10 de Asia Central polo «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (EE. UU.).

Comparte este artigo: