Póñase-se connosco

Uzbekistán

Nova política de persoal formativo de Uzbekistán na gobernanza do Estado

COMPARTIR:

publicado

on

Utilizamos o teu rexistro para proporcionar contido do xeito que consentiches e mellorar a nosa comprensión. Podes cancelar a subscrición en calquera momento.

A cuestión da gobernanza estatal é o principal aspecto que define a prosperidade, estabilidade e desenvolvemento do país. Xunto coa aplicación dos principios de separación de poder e institucións gobernamentais, o sistema dos funcionarios públicos considera os principais aspectos da administración gobernamental. Neste sentido, os funcionarios xogan un papel inmenso na configuración da política gobernamental e na súa aplicación efectiva. O grao de implementación dos principios da meritocracia na administración gobernamental define o estándar do proceso de goberno e o seu efecto na sociedade, escribe Davron Bekchanov, profesor asociado da Academia de Administración Pública baixo o presidente da República de Uzbekistán.

Este artigo analiza o proceso de entrada de persoal formativo aos organismos gobernamentais examinando os seus aspectos históricos, xurídicos e políticos. Neste artigo tamén se dan definición e requisitos para o "novo persoal formativo" e o seu efecto no índice de transformación do Bertelsmann Stiftung. Ademais, nesta investigación estamos limitando o noso alcance cos órganos gobernamentais e excluíndo sectores privados e non gobernamentais.

O índice de transformación (ITV) de Bertelsmann Stiftung analiza e avalía a calidade da democracia, a economía de mercado e a xestión política en 1371 países en desenvolvemento e en transición. Mide os éxitos e os retrocesos no camiño cara a unha democracia baseada no estado de dereito e nunha economía de mercado socialmente responsable. O IPV é o primeiro índice comparativo a nivel nacional que usa datos autocolectados para medir de xeito exhaustivo a calidade da gobernanza durante os procesos de transición.

Revisión histórica

A política estatal de persoal considera os seguintes catro aspectos: recrutamento, nomeamento, promoción e creación de capacidade. Durante o goberno do réxime comunista en Uzbekistán, a política de persoal estatal foi levada a cabo polo partido comunista e, tras a súa abolición, xurdiu a brecha relativa a esta política. Desde a independencia ata outubro de 2019 a política estatal de persoal regulouse principalmente a través do Códice do Traballo da República de Uzbekistán e cada organismo gobernamental (axencias ministeriais gobernos locais) levou a cabo a política de persoal por conta propia. Neste sistema, os departamentos de persoal dos organismos gobernamentais revisaron na súa maioría o CV do candidato e realizaron só entrevistas para nomealos. Os candidatos foron escollidos entre as listas curtas da xente e non houbo regulamento por escrito na promoción de operadores, o que creou espazo para o abuso de poder.

En canto á educación e a reciclaxe dos funcionarios, case todos os ministerios teñen o seu propio centro de educación, onde maioritariamente reciclan as súas propias cousas. A Academia de Administración Pública estaba a educar e reciclar a maior parte os funcionarios públicos de nivel directivo e, para o programa de máster, o candidato debería ter traballado nun posto directivo en organismos gobernamentais non menos de tres anos e ter menos de 40 anos. Tamén faltaron os procedementos en que nivel e durante canto tempo os funcionarios deberían ser enviados a desenvolvemento e reciclaxe.

Reformas en Uzbekistán

propaganda

A partir de 2017, o novo goberno de Uzbekistán comezou a realizar reformas a gran escala en todos os ámbitos da sociedade, incluído o sistema de administración gobernamental. Comezáronse novos enfoques principais relativos ás institucións gobernamentais reformadoras, onde se adoptou o seguinte principio principal: "os órganos gobernamentais deberían servir ao pobo e non o pobo debería servir ao goberno". Neste sentido, comezou a cambiar os requisitos para os funcionarios profesionais. As tarefas principais da reforma administrativa foron as seguintes: introdución de directores de meritocracia no sistema de función pública, descentralización da administración pública, aumento do nivel de profesionalidade, seguridade material e social dos funcionarios públicos, garantía do estado de dereito, implementación do goberno electrónico, garantía do apertura das actividades dos organismos gobernamentais. Mediante a implementación destas tarefas acadáronse resultados significativos. Durante este período adoptáronse máis de 30 leis, 750 estatutos.

O principal punto de cambio no sistema dos funcionarios públicos estatais produciuse coa adopción do Decreto do presidente sobre medidas para mellorar radicalmente a política de persoal e o sistema de servizo público na República de Uzbekistán o 3 de outubro de 2019.

De acordo co Decreto, a admisión ao servizo público en base a un concurso independente aberto comezou a realizarse a partir do 1 de xaneiro de 2020, en modo piloto en organismos, organizacións e territorios individuais e desde o 1 de xaneiro de 2021. Xaneiro de XNUMX en todos os organismos e organizacións gobernamentais. Tamén o decreto estableceu a Axencia para o Desenvolvemento do Servizo Público baixo a presidencia, que actúa como principal órgano para levar a cabo a política de persoal na República de Uzbekistán.

As principais tarefas desta axencia son: desenvolvemento dunha plataforma ideolóxica para a transformación da función pública, programas e proxectos para o seu desenvolvemento, así como garantir a aplicación práctica dunha política unificada no campo da función pública; coordinación das actividades dos organismos e organizacións estatais no campo da política de persoal estatal; seguimento e análise de tendencias e perspectivas para o desenvolvemento da función pública co desenvolvemento de propostas para eliminar problemas e retos nesta área; introdución de métodos innovadores de xestión de persoal e desenvolvemento de recursos humanos baseados nos principios de apertura, profesionalidade e rendición de contas; xestión da Reserva Nacional de Persoal, mantemento do Rexistro Estatal de Postos de Función Pública, así como creación e mantemento dun portal aberto único para as prazas vacantes de funcionarios; introdución dun sistema de indicadores medibles (indicadores clave) para avaliar o desempeño dos funcionarios e analizar os seus resultados, estudar a opinión pública e formar unha cualificación aberta de xefes de organismos e organizacións estatais; levar a cabo un traballo sistemático para identificar e atraer especialistas cualificados e altamente cualificados, incluso entre compatriotas que viven no estranxeiro, así como para atraer amplamente mozos e mulleres superdotados á función pública estatal; organización dunha selección competitiva independente aberta do persoal máis prometedor para a función pública estatal; fomentar unha alta ética profesional, unha cultura anticorrupción e unha actitude intolerante cara á corrupción entre os funcionarios do goberno; introdución e mellora consistente das tecnoloxías da información e a comunicación no campo da función pública pública, formación dunha base de datos sobre funcionarios públicos que garantan a seguridade dos seus datos persoais; axuda na protección dos dereitos e intereses lexítimos dos funcionarios na súa relación cos empresarios, así como na creación de condicións dignas para o seu traballo e protección social.

As consecuencias destas reformas requiren funcionarios altamente profesionais que podemos chamar "novo persoal formativo". As principais características e competencias do "novo persoal formativo" son as seguintes: a) persoa con pensamento global; b) capaz de pensar sistematicamente e creativamente; c) boas habilidades de comunicación; d) visión democrática; c) orientado ao cliente; d) aberto para cambios e flexible.

Vendo desde arriba podemos distinguir os 3 puntos principais do cambio no sistema de función pública en Uzbekistán. Son: 1) sistema de exames aberto e competitivo; 2) promoción do operador a través do rendemento; 3) educación e reciclaxe da función pública.

Segundo o título do presidente da República de Uzbekistán "Sobre medidas para mellorar radicalmente a política de persoal e o sistema de servizo público na República de Uzbekistán ” anualmente cada funcionario debería superar as 30-60 horas de cursos de reciclaxe. Esta práctica tamén contribuirá a aumentar a capacidade dos funcionarios públicos estatais que servirán para unha administración gobernamental eficaz.

Na actualidade, os principais desafíos nestas esferas son os seguintes: primeiro, sistema de atracción dos novos cadros formativos aos órganos gobernamentais; en segundo lugar, promoción dos novos cadros formativos; en terceiro lugar, preparar e reciclar os novos cadros formativos que están a traballar na función pública.

Sistema de atracción de novos cadros formativos a organismos gobernamentais é unha das principais tarefas que se deben mellorar para aplicar con eficacia as reformas que se levaron a cabo en Uzbekistán. Para mellorar este sistema e aplicar os principios da meritocracia, a lei "Sobre o servizo civil do Estado" debería adoptarse canto antes, onde se mencionen os procedementos de nomeamento a través dos exames de comprobación de competencias. As competencias para funcionarios públicos de nivel de entrada deben ser como coñecer a lingua uzbeca con fluidez (escrita e oral), coñecer os documentos legais normativos básicos que regulan os órganos gobernamentais, habilidades de liderado e habilidades de comunicación.

Promoción por portador dos novos cadros formativos. A promoción de transportistas é unha parte importante do sistema de función pública, o que afecta á motivación dos cadros e á eficacia dos órganos gobernamentais. A promoción debe basearse no número e a calidade das iniciativas, a imaxe positiva entre os compañeiros e os seus maiores e a capacidade para traballar nos postos de liderado.

Preparación e reciclaxe dos novos cadros formativos que traballan na función pública xoga un papel tremendo na eficacia das actividades dos organismos gobernamentais. Todos os funcionarios que se inscriban nos concursos e os funcionarios que se ascendan deberán superar cursos especiais sobre as súas tarefas e obrigacións funcionais. Esta práctica axudará aos funcionarios a ser máis profesionais, o que, en consecuencia, afecta á eficacia das actividades dos órganos gobernamentais.

A partir de xaneiro de 2021, a política de persoal gobernamental avanza ao seguinte paso, onde en todos os órganos gobernamentais fíxose obrigatorio implementar un sistema baseado en méritos de selección, nomeamento e promoción dos funcionarios públicos. Tamén a partir de 2021 espérase educar e reciclar aos funcionarios en novas metodoloxías e enfoques. Isto axudará ás reformas en Uzbekistán a ser máis eficaces, especialmente servirá para aumentar o índice de gobernanza de Bertelsmann Stiftung.

LITERATURA

1. Decreto do presidente "Sobre medidas para mellorar radicalmente a política de persoal e o sistema de servizo público na República de Uzbekistán" o 3 de outubro de 2019.

2. D.Bekchanov, goberno local: experiencia de Xapón e Uzbekistán. Tashkent, 2015.

3. Yuldasheva Feruza, Reformas e modernización da función pública da República de Uzbekistán, Revista Theoretical & Applied Science volume 28.

4. https://www.unescwa.org/bertelsmann-transformation-index

5. https://atlas-btiproject.org/l*2020*CV:CTC:SELUZB*CAT*UZB*REG:TAB

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending