Póñase-se connosco

Uzbekistán

Desenvolvemento de Uzbekistán do mecanismo nacional de prevención contra a tortura

COMPARTIR:

publicado

on

Utilizamos o teu rexistro para proporcionar contido do xeito que consentiches e mellorar a nosa comprensión. Podes cancelar a subscrición en calquera momento.

Como parte da implementación da Estratexia de Acción de Uzbekistán, que marcou o comezo dunha nova etapa de transformacións democráticas e modernización do país, estanse a aplicar activamente as normas internacionais de dereitos humanos. Os resultados dos mesmos son recoñecidos por expertos internacionais, escribe Doniyor Turaev, subdirector do Instituto de Lexislación e Investigación Parlamentaria baixo o Oliy Majlis.

Xa en 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, que visitou o país como Alto Comisionado das Nacións Unidas para os Dereitos Humanos, sinalou que, 'O volume de propostas, plans e novas lexislacións construtivas relacionadas cos dereitos humanos xurdiu desde que o presidente Mirziyoyev asumiu o cargo é notable. '[1] "Os dereitos humanos, todas as categorías de dereitos humanos, ocupan un lugar destacado entre os cinco conxuntos de prioridades establecidos no documento de política global que guía estas reformas propostas: a estratexia de acción 2017-21 do presidente. Calquera que desexe comprender o que subxace nos cambios que comezan a producirse en Uzbekistán - e o que está detrás da miña visita - debería mirar de preto a Estratexia de Acción.'[2]

Hoxe en día, Uzbekistán é parte dos dez principais instrumentos internacionais de dereitos humanos das Nacións Unidas, incluída a Convención contra a Tortura e outros Tratos ou Penas Crueles, Inhumanos ou Degradantes (en diante: a Convención contra a Tortura), e toma de xeito coherente medidas para aplicar as disposicións nacionais lexislación.

Tendo en conta o feito de que o progreso na esfera dos dereitos humanos e, en particular, na prevención da tortura, é un dos indicadores que demostran o nivel de madurez da democracia no país, as cuestións do cumprimento da lexislación nacional pertinente coas normas internacionais son de primeira importancia no curso das reformas en curso para Uzbekistán, que está a construír un estado democrático gobernado pola lei.

Baseándose na obriga de adoptar medidas efectivas para previr actos de tortura e malos tratos derivados da Convención contra a Tortura, Uzbekistán, xunto coa adopción dun conxunto de medidas nesta área, está a facer os cambios adecuados na lexislación.

Á vista diso, consideremos os últimos cambios fundamentais, na nosa opinión, na lexislación nacional relativos á prevención da tortura e outros tratos ou penas crueis, inhumanos ou degradantes.

En primeiro lugar, fixéronse emendas a artigo 235 do Código penal, co obxectivo de aumentar a responsabilidade polo uso da tortura, ampliar a gama de posibles vítimas e as que serán responsables.

propaganda

Cómpre ter en conta que a versión anterior do artigo 235 do Código Penal

restrinxiu a práctica prohibida de tortura ás accións dos axentes da orde pública e non cubriu os actos de 'outras persoas que actúan con carácter oficial », incluíndo aqueles "actos resultantes da instigación, consentimento ou aquiescencia dun funcionario público". Noutras palabras, o a versión anterior do artigo 235 do Código penal non contiña todos os elementos do artigo 1 da Convención contra a tortura, sobre o que chamou a súa atención o Comité das Nacións Unidas contra a Tortura. Agora, a nova versión deste artigo do Código Penal prevé os elementos anteriores da Convención.

En segundo lugar, artigos 9, 84, 87, 97, 105, 106 do o Código Executivo Penal modificáronse e complementáronse con normas destinadas a salvagardar mellor os dereitos dos condenados, incluíndo garantir os seus dereitos ao exercicio, asesoramento psicolóxico, condicións de traballo seguras, descanso, excedencia, remuneración laboral, acceso á asistencia sanitaria, formación profesional, etc.

En terceiro lugar, o Código de responsabilidade administrativa complementouse con novas Artigo 1974, que prevé a responsabilidade administrativa por obstruír as actividades xurídicas do Valedor do Pobo (o comisario do Oliy Majlis da República de Uzbekistán para os Dereitos Humanos).

En particular, o artigo establece a responsabilidade polo incumprimento dos funcionarios dos funcionarios co comisario, creando obstáculos para o seu traballo, proporcionándolle información deliberadamente falsa, a falta de consideración dos recursos, peticións ou o seu incumprimento. cumprir os límites de tempo para a súa consideración sen unha boa razón.

En cuarto lugar, fixéronse importantes modificacións á lei "Sobre o comisario do Oliy Majlis da República de Uzbekistán para os Dereitos Humanos (Defensor do Pobo)" (en diante - a lei), segundo a cal:

- As instalacións correctoras, os lugares de detención e os centros especiais de acollida están cubertos polo concepto único de "lugares de detención';

- créase un sector para facilitar as actividades do comisario sobre a prevención da tortura e os malos tratos dentro da estrutura da secretaría do comisario;

- os poderes do comisario nesta materia están prescritos en detalle. En particular, completouse a lei novo artigo 209, segundo o cal o comisario pode tomar medidas para evitar a tortura e outros malos tratos mediante visitas regulares a lugares de detención.

Ademais, de conformidade co artigo 209 da lei, o comisario creará un grupo de expertos para facilitar as súas actividades. O grupo de expertos estará composto por representantes de ONG con coñecementos profesionais e prácticos no campo da xurisprudencia, medicina, psicoloxía, pedagoxía e outras áreas. O comisario determinará as tarefas dos membros do grupo de expertos e emitirá ordes especiais para que poidan visitar libremente os lugares de detención e outras instalacións das que non se lles permite ás persoas saír ao seu antollo.

Aquí hai que ter en conta que a lei establece os principais elementos do mecanismo preventivo: visitas regulares a lugares de detención.

Aínda que Uzbekistán non é parte no Protocolo Facultativo da Convención contra a Tortura (en diante - o Protocolo), non obstante, pódese dicir que, tendo en conta as súas disposicións, así como no marco do cumprimento das súas obrigacións internacionais e do disposicións da Convención contra a Tortura, o país creou o seu 'preventiva nacional mecanismo'.

Con base nas disposicións do Protocolo, un "mecanismo nacional de prevención" (en diante - NPM) significa un ou varios organismos visitantes establecidos, designados ou mantidos a nivel nacional para a prevención da tortura e outros tratos inhumanos. O artigo 3 do Protocolo obriga aos Estados partes a crear, designar ou manter tales organismos.

O fundador do establecemento dun MNP foi fundamentado polo detalle polo relator especial das Nacións Unidas sobre a tortura (A / 61/259). Segundo el, o fundamento "baséase na experiencia de que a tortura e os malos tratos normalmente teñen lugar en lugares illados de detención, onde os que practican a tortura confían en que están fóra do alcance dunha vixilancia e responsabilidade efectivas". "En consecuencia, o único xeito de romper este círculo vicioso é expoñer os lugares de detención ao control público e facer que todo o sistema no que funcionarios de policía, seguridade e intelixencia operen sexa máis transparente e responsable ante o control externo".[3]

A Lei, como xa se dixo anteriormente, establece un novo mecanismo preventivo, que outorga ao comisario o dereito de adoptar medidas para previr a tortura e os malos tratos mediante visitas regulares a lugares de detención, así como tomar medidas similares noutras instalacións das que non se lles permite ás persoas saír ao seu antollo.

Ademais, recentemente tomáronse medidas importantes para fortalecer o sistema nacional de protección dos dereitos humanos, en particular:

a Estratexia Nacional da República de Uzbekistán sobre Dereitos Humanos adoptouse;

- para aplicar a estratexia nacional e ampliar aínda máis as competencias do Parlamento no exercicio do control parlamentario sobre a aplicación das obrigas internacionais de Dereitos Humanos de Uzbekistán, a Comisión Parlamentaria para o Cumprimento das Obrigas Internacionais dos Dereitos Humanos estableceuse;

- a posición de o comisario para os dereitos do neno estableceuse;

- tomáronse medidas para mellorar o estado de o Centro Nacional de Dereitos Humanos da República de Uzbekistán;

Ademais, cómpre subliñar por separado que Uzbekistán foi elixido membro do Consello de Dereitos Humanos da ONU.

Ata a data, para seguir aplicando as normas internacionais e mellorar a lexislación nacional e as prácticas preventivas nesta área, o Comisión parlamentaria para o cumprimento das obrigas internacionais dos dereitos humanos, xunto coas autoridades estatais competentes, realiza o seguinte:

En primeiro lugar. Segundo o Protocolo, certas categorías de institucións entran intrínsecamente no ámbito da definición de "lugar de detención" e poderían afirmarse nunha definición non exhaustiva da lexislación nacional por motivos de claridade.[4] Por exemplo, tales institucións poden incluír institucións psiquiátricas, centros de detención de menores, lugares de detención administrativa, etc.

A este respecto, a cuestión da inclusión na lexislación varias das principais institucións, que o NPM pode visitar regularmente, estase a considerar.

Segundo. De acordo coa Convención contra a Tortura, os conceptos de "tortura" e "trato ou pena cruel, inhumana ou degradante" diferéncianse segundo a forma, o propósito de cometer e o nivel de gravidade do sufrimento inflixido á vítima por este acto. .

Tendo en conta isto, a cuestión de diferenciando os conceptos de "tortura" e "trato ou castigo cruel, inhumano ou degradante" e considérase establecer na lexislación as súas definicións claras e as medidas de responsabilidade por estes actos.

Terceiro. Como parte da aplicación das disposicións da Convención contra a Tortura, mellórase a calidade da información e das actividades educativas sobre dereitos humanos, é dicir, estase a traballar para informar sobre a esencia e o contido das leis sobre a prohibición da tortura e os malos tratos. Está previsto incluír o tema da prohibición da tortura e os malos tratos nos programas de formación non só para axentes da orde, senón tamén para persoal médico, pedagóxico e outros empregados que poidan estar implicados no tratamento de persoas en lugares de detención.

Cuarto. A cuestión da ratificación do Protocolo Facultativo da Convención contra a Tortura estase a considerar e, tendo en conta isto, está previsto invitar ao relator especial da ONU sobre tortura a Uzbekistán.

Así, pódese observar que se están tomando medidas activas, dirixidas e sistémicas en Uzbekistán para mellorar aínda máis o mecanismo preventivo nacional dirixido a unha mellor prevención e prevención da tortura e intentos de tratamentos ou penas crueis, inhumanos ou degradantes.

Hai que admitir que, por suposto, aínda hai unha serie de problemas sen resolver nesta área en Uzbekistán. Non obstante, hai vontade política para avanzar nas reformas dos dereitos humanos.

En conclusión, queremos citar as palabras do discurso do presidente de Uzbekistán Shavkat Mirziyoyev no 46th sesión do Consello de Dereitos Humanos da ONU afirmando que Uzbekistán "seguirá suprimindo estritamente todas as formas de tortura, tratos inhumanos ou degradantes" e "como membro do Consello de Dereitos Humanos defenderá e promoverá activamente os principios e as normas universais do dereito internacional dos dereitos humanos".


[1] [1] Véxase "Palabras iniciais do alto comisionado das Nacións Unidas para os Dereitos Humanos, Zeid Ra'ad Al Hussein, nunha conferencia de prensa durante a súa misión en Uzbekistán" (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Informe do relator especial das Nacións Unidas sobre tortura, párr. 67, Asemblea Xeral das Nacións Unidas A61 / 259 (14 de agosto de 2006).

[4] Ver Guía para o establecemento e designación de NPM (2006), APT, p.18.

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending