A Comisión aproba un plan italiano de 687 millóns de euros para compensar aos operadores comerciais de pasaxeiros ferroviarios polos danos sufridos pola pandemia de coronavirus

A Comisión Europea aprobou, segundo as normas da UE sobre axudas estatais, unha axuda italiana de 687 millóns de euros para compensar aos provedores de servizos comerciais de viaxeiros ferroviarios de longa distancia polos danos sufridos durante o período comprendido entre o 1 de xullo de 2020 e o 30 de abril de 2021 debido á pandemia de coronavirus e a medidas restritivas que Italia tivo que implementar para limitar a propagación do virus.

A vicepresidenta executiva, Margrethe Vestager, responsable da política de competencia, dixo: "Esta medida de 687 millóns de euros permitirá a Italia compensar aos operadores de viaxeiros ferroviarios de longa distancia das liñas comerciais polos danos sufridos como consecuencia das restricións relacionadas co coronavirus. Seguimos traballando en estreita colaboración con Italia e todos os demais estados membros para garantir que as medidas nacionais de apoio a todos os sectores afectados pola crise, incluído o sector ferroviario, poidan aplicarse o máis rápido posible, de acordo coas normas da UE".

A medida de apoio italiana

Desde o inicio da pandemia, o goberno italiano puxo en marcha unha serie de medidas para limitar a propagación do virus, incluíndo en particular un sistema obrigatorio de reserva de asentos escalonados que reduce os asentos dispoñibles nun 50%, limitacións severas nas reunións de negocios en persoa e de negocios. viaxes, e a cancelación de eventos. Todas estas restricións tiveron un efecto negativo directo na mobilidade de categorías materiais de pasaxeiros como os viaxeiros de negocios e de lecer, que son fundamentais para o negocio dos trens de longa distancia. Ademais, durante o período comprendido entre finais de decembro de 2020 e abril de 2021, o goberno introduciu unha prohibición a nivel nacional das viaxes interrexionais.

Debido ás restricións obrigatorias existentes, os operadores de transporte ferroviario de viaxeiros de longa distancia experimentaron unha caída nos volumes de transporte e nos ingresos. En particular, durante o período comprendido entre o 1 de xullo de 2020 e o 30 de abril de 2021, o número de pasaxeiros caeu ata un 90 % en comparación con 2019, o que provocou unha importante caída dos ingresos para os provedores de servizos ferroviarios de viaxeiros. Ao mesmo tempo, os operadores de transporte seguiron afrontando diversos custos, en particular gastos adicionais para implementar medidas sanitarias e de hixiene melloradas. Isto provocou graves problemas de liquidez, que corren o risco de pór en perigo a competitividade dos operadores de transporte ferroviario.  

Segundo o réxime notificado de 687 millóns de euros, os beneficiarios subvencionables terán dereito a recibir unha compensación en forma de subvencións directas polos danos sufridos durante o período pertinente.

Esta medida segue un esquema similar ao que aprobou a Comisión 10 marzo 2021 (SA.59346) destinado a indemnizar aos operadores comerciais ferroviarios de viaxeiros polos danos sufridos entre o 8 de marzo e o 30 de xuño de 2020.

propaganda

A Comisión evaluou a medida prevista no artigo 107 (2) (b) TFUE, que faculta á Comisión para aprobar medidas de axudas estatais concedidas polos Estados membros para indemnizar determinadas empresas ou sectores específicos polos danos directamente causados ​​por sucesos excepcionais.

A Comisión considera que a pandemia de coronavirus cualifica como acontecemento tan excepcional, xa que se trata dun acontecemento extraordinario, imprevisible, que ten un impacto económico importante. En consecuencia, xustifícanse intervencións excepcionais dos Estados membros para compensar os danos vinculados ao brote.

A Comisión descubriu que o réxime de axudas italiano compensará os danos que están directamente relacionados coa pandemia de coronavirus. Así mesmo, constatou que a medida é proporcionada, xa que a indemnización prevista non supera o necesario para reparar o dano.

Por iso, a Comisión concluíu que o réxime cumpre coas normas sobre axudas estatais da UE.

Fondo

O apoio financeiro dos fondos comunitarios ou nacionais concedidos aos servizos sanitarios ou outros servizos públicos para facer fronte á situación do coronavirus queda fóra do ámbito de control das axudas estatais. O mesmo aplícase a calquera axuda financeira pública prestada directamente aos cidadáns. Do mesmo xeito, as medidas de apoio público que están a disposición de todas as empresas como, por exemplo, as subvencións salariais e a suspensión de pagamentos dos impostos sobre sociedades e sobre o valor engadido ou das cotizacións sociais non están baixo o control das axudas estatais e non requiren a aprobación da Comisión en virtude das normas comunitarias sobre axudas estatais. En todos estes casos, os estados membros poden actuar inmediatamente. Cando sexan aplicables as normas sobre axudas estatais, os estados membros poden deseñar amplas medidas de axuda para apoiar a empresas ou sectores específicos que sofren as consecuencias do brote de coronavirus en consonancia co marco de axudas estatais da UE existente.

O 13 de marzo de 2020, a Comisión adoptou un Comunicación sobre unha resposta económica coordinada ao brote de COVID-19 establecendo estas posibilidades.

A este respecto, por exemplo:

• Os Estados membros poden compensar empresas específicas ou sectores específicos (en forma de réximes) polo dano sufrido e directamente causado por ocorrencias excepcionais, como o causado polo brote de coronavirus. Isto está previsto no artigo 107, apartado 2, letra b), TFUE.
• As normas de axuda estatal baseadas no artigo 107, apartado 3, letra c), TFUE permiten aos Estados membros axudar ás empresas a facer fronte á escaseza de liquidez e necesitar axuda de rescate urxente.
• Isto pode complementarse cunha variedade de medidas adicionais, como por exemplo de minimis Regulamento e o Regulamento xeral de exención por categorías, que tamén poden ser establecidos polos Estados membros de xeito inmediato, sen a participación da Comisión.

En caso de situacións económicas especialmente graves, como a que enfrontan actualmente todos os estados membros debido ao brote de coronavirus, as normas de axuda estatal da UE permiten aos estados membros conceder apoio para remediar unha grave perturbación da súa economía. Así o prevé o artigo 107, apartado 3, letra b), do TFUE do Tratado de funcionamento da Unión Europea.

O 19 de marzo de 2020, a Comisión adoptou un Marco temporal das axudas estatais baseado no artigo 107, apartado 3, letra b), do TFUE para permitir aos Estados membros utilizar a plena flexibilidade prevista nas normas de axuda estatal para apoiar a economía no contexto do brote de coronavirus. O marco temporal, modificado o 3 Abril, 8 maio, 29 xuño, 13 outubro 2020, 28 xaneiro   18 novembro 2021, contempla os seguintes tipos de axudas, que poden ser concedidas polos Estados membros: (i) Subvencións directas, inxeccións de capital, vantaxes fiscais selectivas e pagamentos anticipados; (ii) Garantías do Estado para préstamos contraídos por empresas; (iii) Préstamos públicos bonificados a empresas, incluídos os préstamos subordinados; (iv) Garantías para os bancos que canalizan axudas estatais á economía real; (v) Seguro público de crédito á exportación a curto prazo; (vi) Apoio á investigación e desenvolvemento (I+D) relacionados co coronavirus; (vii) Apoio á construción e ampliación de instalacións de proba; (viii) Apoio á produción de produtos relevantes para facer fronte ao brote de coronavirus; (ix) Apoio específico en forma de aprazamento de pagamentos tributarios e/ou suspensións de cotizacións á Seguridade Social; (x) Apoio específico en forma de subvencións salariais para os empregados; (xi) Apoio específico en forma de instrumentos de capital e/ou híbridos de capital; (xii) Apoio aos custos fixos non cubertos para as empresas que se enfrontan a un descenso da súa facturación no contexto do brote de coronavirus; (xiii) Apoio ao investimento para unha recuperación sostible, e; (xiv) Apoio á solvencia.

O Marco temporal estará en vigor ata o 30 de xuño de 2022, con excepción do apoio ao investimento para unha recuperación sostible, que estará en vigor ata o 31 de decembro de 2022, e do apoio á solvencia, que estará en vigor ata o 31 de decembro de 2023. A Comisión seguirá vixiando de preto a evolución da pandemia de COVID-19 e outros riscos para a recuperación económica.

A versión non confidencial da decisión está dispoñible baixo o número de proceso SA.62394 na rexistro de casos de axuda estatal sobre a Comisión competición sitio web unha vez resoltos problemas de confidencialidade. Na páxina web figuran as novas publicacións de decisións sobre axuda estatal e no Diario Oficial Noticias electrónicas semanais de competición. Pódese atopar máis información sobre o marco temporal e outras medidas que tomou a Comisión para facer fronte ao impacto económico da pandemia de coronavirus. aquí.

Comparte este artigo: