Póñase-se connosco

Albania

Todo menos membro completo

COMPARTIR:

publicado

on

Utilizamos o teu rexistro para proporcionar contido do xeito que consentiches e mellorar a nosa comprensión. Podes cancelar a subscrición en calquera momento.

Dous primeiros ministros quedaron especialmente enojados despois do último Consello Europeo celebrado os días 24 e 25 de xuño, escribe Simone Galimberti.

Como xa se informou ben, non debería sorprender tendo en conta os enfrontamentos sobre os valores fundamentais da UE en relación coa lexislación discriminatoria LGBTQI, pero o máis interesante é que os dous primeiros ministros que estaban moi decepcionados nin sequera estiveron na sala durante o cumio.

Lonxe de Bruxelas, Edi Rama e Zoran Zaev, respectivamente o primeiro ministro de Albania e Macedonia do Norte, non fuxiron de criticar aos membros do Consello Europeo por non dar luz verde para iniciar as negociacións oficiais de adhesión das súas nacións.

Aínda que a culpa enteira estivo nun veto imposto por Bulgaria á adhesión de Macedonia do Norte e cunha posición común de que esas negociacións con ambos países deberían iniciarse ao mesmo tempo, o certo é que non todos os membros están plenamente a bordo cando toman este enorme paso que, incluso despois dunha intensa e prolongada negociación que podería levar unha década ou máis, correría o risco de debilitar á Unión á vez que a amplía.

Con tanta culpa sobre o presidente Macron por vetar o inicio da fase de acceso formal en 2019, os observadores temen que a UE perda unha oportunidade importante ao bloquear dúas nacións que, na última década, mostraron un alto compromiso e determinación prepárense para este momento clave.

Non se debe subestimar o risco de perda de confianza entre a xente de Macedonia do Norte e Albania no proceso de adhesión á Unión, así como os perigos que outras potencias hexemónicas, a saber Rusia e China, poderían aproveitar da situación e ampliar a súa influencia nos pasos da Unión Europea.

Nestas circunstancias é case irónico que o documento de estratexia da Comisión Europea para o proceso de adhesión dos Balcáns Occidentais publicado en 2020 e titulado Mellorar o proceso de adhesión: unha perspectiva creíble da UE para os Balcáns occidentais fala de confianza, creación de confianza e maiores niveis de previsibilidade para que o proceso de adhesión sexa eficaz e produtivo.

propaganda

Non obstante, pospoñer o comezo oficial das negociacións podería ser o mellor que os primeiros ministros Rama e Zaev poderían desexar, xa que as consideracións a longo prazo deben prevalecer sobre as presións a curto prazo para comezar canto antes.

Non só deberían ser algúns caprichos de Sofía que estancen o acceso, senón un enfoque estratéxico deliberado e comúnmente consensuado que protexa non só a prosperidade futura de toda a Unión, senón a súa supervivencia.

Non é só unha aparente perda de confianza entre os cidadáns da UE en todo o proxecto de integración rexional, como demostran moitas enquisas que, unha nova expansión, agravarán aínda máis.

Coa apertura da Comisión Europea dun caso xudicial contra Alemaña sobre a primacía da lei europea sobre as leis nacionais, un asunto que, como explicou correctamente o comisario Reynders, podería xerar a propia Unión, unha discusión sobre posibles cambios no Tratado de Lisboa debe ser inevitable incluso os Estados membros serán arrastrados a isto con desgana.

Existe un caso convincente para unha mellora global dos mecanismos de traballo da Unión, comezando pola necesidade de engadir saúde pública á lista de competencias compartida entre os estados membros e a Comisión Europea.

É máis urxente que nunca eliminar a norma de unanimidade na política exterior e de seguridade común e, ademais, hai o imperativo de seguir reforzando o papel do Parlamento Europeo que aínda carece do poder de iniciativa sen esquecer as opcións dun elixido directamente Presidente da Comisión Europea e unha posible evolución institucional tanto do Consello Europeo como do Consello da Unión Europea.

Por último o último comentarios do primeiro ministro esloveno, Janez Janša, que agora preside a presidencia rotatoria da UE sobre os "valores europeos imaxinarios" esixen ademais un mecanismo de estado de dereito e democracia da UE moito máis forte que a solución comprometida e semi-cocida agora dispoñible lograda despois de negociacións prolongadas.

Aínda que isto poida parecer unha axenda ambiciosa, os líderes da Unión Europea, especialmente se haberá un cambio de goberno en Berlín no outono, terán que enfrontarse á realidade e tratar con ela: unha Unión que non pode cumprir a súa axenda cada vez máis ambiciosa. non pode simplemente permitir unha nova rolda de ampliación sen antes poñer en orde a súa casa.

Esperemos que o Conferencia sobre o futuro de Europa podería crear un apetito por iniciar ese debate interno aínda que isto faga que algúns dos estados membros sexan incómodos ao principio, pero os posibles cambios de goberno en Budapest en 2022 e en Varsovia en 2023 poderían preludiar á inevitable decisión de que un novo tratado é o que a Unión necesidades.

¿Significa que Albania e Macedonia do Norte deben esperar indefinidamente no medio deste escenario moi incerto e imprevisible?

Non necesariamente, pero os seus obxectivos en termos de adhesión á UE deben revisarse sen diminuír necesariamente a súa estatura e importancia.

A proposta sería un enfoque de "Todo menos membro completo", unha idea que no pasado tamén prevía a creación da chamada "asociación asociada", daría aos candidatos máis prometedores, neste caso Macedonia do Norte e Albania, acceso a todos os programas que actualmente está a implementar a Unión pero sen a plena adhesión ao Consello.

Pola contra, o Consello Europeo podería prever unha configuración obrigatoria coa participación de xefes de gobernos de Albania e Macedonia do Norte antes das súas plenas sesións nas que os dous países poderían incluso ser invitados a unirse tamén pero sen dereito a voto.

Do mesmo xeito, o Parlamento Europeo podería acoller aos representantes destes dous países que poderían unirse a todos os plenos e a todas as comisións de traballo.

O estatuto dos eurodeputados de Macedonia do Norte e Albania tería o estatuto de membros asociados ao Parlamento Europeo sen dereito a voto, pero dereito a falar e facer propostas.

Non hai dúbida de que tales acordos poden ser rexeitados por ser incapaces de respectar non só a dignidade, senón tamén como incapaces de reflectir as aspiracións plenas de dúas nacións que sen dúbida merecen a plena adhesión á Unión.

Non obstante, estas propostas non deben ser vistas como un rexeitamento ao dereito de Albania e Macedonia do Norte a unha adhesión plena, senón como un paso pragmático cara a ese obxectivo.

Se hai claras limitacións por parte dos acordos institucionais, os cidadáns destas dúas nacións poderían aproveitar toda unha serie de vantaxes que os cidadáns doutras nacións da UE xa están a gozar, incluído o acceso total a un mercado común que, como proposta polo grupo de expertos Iniciativa de estabilidade europea, implicaría un proceso en dúas etapas que seguiría o enfoque de dous pasos realizado por Finlandia antes da súa plena adhesión.

A propia Comisión tamén o ten previsto un escenario que establece unha Área Económica Rexional completa por

2035 en lugar de ser membro de pleno dereito.

Ademais, poderíase contemplar un acceso total ao mercado de traballo común abrindo progresivamente Schengen aos cidadáns de Macedonia do Norte e Albania que tamén se beneficiarán co fortalecemento dunha idea moi prometedora, a chamada Axenda dos Balcáns Occidentais sobre innovación, investigación, educación, cultura, xuventude e deportes.

Se é positivo que entre 2015 e 2025, o programa Erasmus + recibise Estudantes de 49,000 e o persoal da educación superior en programas de intercambio entre a UE e os Balcáns Occidentais, o número de estudantes de Macedonia do Norte e Albania que teñen a oportunidade de estudar con bolsas completas nunha universidade con sede na UE debería ver drasticamente un aumento drástico.

Imaxina como Albania e Macedonia do Norte poderían beneficiarse de participar plenamente no programa NextGenerationEU.

O paquete ata agora proposto pola Comisión Europea para aliviar o impacto de Covid e avanzar mellor é certamente xeneroso, pero habería que proporcionar moito máis para demostrar como Macedonia do Norte e Albania forman parte integrante da familia da UE en termos de beneficios tanxibles.

De seguro que se os actuais membros da UE queren levantar as economías de Macedonia do Norte e Albania, as xa importantes cantidades equivalentes a 14.162 millóns de euros asignados a través de Instrumento para a asistencia de preadhesión (IPA III) como parte do Marco financeiro plurianual 2021-2027 a través do cal o estratéxico Plan económico e de investimento para os Balcáns occidentais financiamento, debería aumentar aínda máis garantindo a mobilización total de ata 20 millóns de euros prevista na próxima década no marco do Instalación de garantía dos Balcáns Occidentais.

A vantaxe deste enfoque de "Todo menos a plena adhesión" é que, aínda que seguramente sexa pesado nos petos dos contribuíntes dos actuais estados membros, permitiralles aos estados membros mellorar as súas institucións e facelos propósitos preparados para acoller plenamente aos novos membros en as décadas por diante.

Deste xeito, o fortalecemento dos mecanismos de traballo da UE tamén permitirá contrarrestar a aqueles políticos nacionalistas e soberanistas que, xa escépticos de todo o proceso de integración, seguramente poderían usar unha nova ampliación para ampliar oportunamente a súa base de votos de protesta.

Quizais a próxima 16o Foro Estratéxico de Bled baixo a nova Presidencia eslovena da UE podería ofrecer unha plataforma para facer ideas de ideas novas e novas de reforzar significativamente as asociacións entre a UE e as dúas nacións máis merecedoras dos Balcáns.

Se o oficial programa preparado polos eslovenos para os seus seis meses á fronte da UE di algo, o enfoque para iniciar as negociacións de acceso estará impulsado polo pragmatismo.

Non importa o afán do presidente von der Leyen de dar a benvida a Skopje e Tirana á mesa completa de negociacións con tanta claridade establecido por ela durante a chamada visita do Colexio á Presidencia eslovena o 1 de xullo, un realismo pragmático pero moi xeneroso caracterizado por unha verdadeira solidariedade podería impulsar a axenda do próximo Cumio UE-Balcáns Occidentais en outubro.

Os que apoian de todo corazón a adhesión de Tirana e Skopie non só deberían pensar en alternativas creativas a curto e medio prazo para satisfacer as aspiracións dos seus respectivos cidadáns, senón tamén ter a ousadía de imaxinar unha Unión que funcione mellor, apta para servir aos intereses dos cidadáns de 29 anos. ou incluso máis estados membros.

Simone Galimberti ten a súa sede en Katmandú. Escribe sobre inclusión social, desenvolvemento xuvenil e integración rexional en Europa e Asia Pacífico.

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending