Os fracasos internacionais en Libia e o enfoque non convencional que podería traer estabilidade

Durante os últimos sete anos, Libia converteuse no escenario dun dos esforzos de paz máis internacionalizados do mundo. Desde que estalou a guerra civil a raíz dunha transición democrática fallida en 2014, organizacións internacionais e multitude de autoridades estatais de Occidente, Oriente e Oriente Medio puxeron en marcha máis dunha ducia de iniciativas para traer paz e estabilidade ao país. A discordia entre os actores estranxeiros na promoción de visións diferentes, xunto con diferentes aspirantes ao poder, e o feito de que os propios actores libios non puideron acordar un plan de acción común para o futuro, conxelaron as negociacións nun fráxil bloqueo que arrisca a un reversión ao conflito, escribe Ashraf Boudouara.

Como o recente fracaso de decembro de 2021 de celebrar eleccións democráticas tan acertadamente demostrou, os esforzos internacionais foron seguindo un enfoque un tanto contraintuitivo. Sen historia notable dunha cultura política democrática de estilo occidental, ademais dunha falta de identidade nacional cohesionada, Libia loitou por participar significativamente nun proceso tan polémico como o de sentar as bases dun novo estado a través de medios deliberativos.

A consecución dun alto o fogo, a introdución de eleccións e a construción dunha estrutura política funcional en Libia figuran nas axendas de política exterior internacional desde 2015. A organización patrocinada pola ONU Acordo de Skhirat (decembro de 2015) tiña como obxectivo unir aos cargos da Cámara de Representantes con sede en Tobruk e do Congreso Nacional Xeral de Trípoli para crear unha autoridade estatal unida.

o Reunión de París, celebrada en xullo de 2017 a instancias do presidente francés Emmanuel Macron, reuniu as principais partes interesadas en Libia, así como a delegados de 20 países para conseguir un alto o fogo e acordar a celebración de eleccións presidenciais e parlamentarias. Italia lanzou a súa propia iniciativa en novembro de 2018 no Conferencia de Palermo, co obxectivo de acadar obxectivos similares. O príncipe herdeiro dos Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed Reunión de Abu Dhabi de febreiro de 2019, como os anteriores esforzos diplomáticos, non deu resultados tanxibles para allanar o camiño cara a unha paz duradeira.

Turquía e Rusia entraron en escena en 2020 co presidente Vladimir Putin e o presidente Recep Tayyip Erdogan. reunión cos dirixentes libios, que renovaron o cesamento do fogo entre as potencias orientais e occidentais do país. Alemaña e a ONU realizaron un seguimento do estado momentáneo de calma dentro de Libia co multipartidista Conferencia de Berlíne, cuxo acordo de alto o fogo foi esperado roto polo xeneral Khalifa Haftar con base oriental un mero día despois. As conversacións 5+5 militares dirixidas pola ONU (febreiro de 2020) entre cinco oficiais do goberno lexítimo de Libia e cinco dos militares de Haftar en Xenebra correron a mesma sorte.

A Representante Especial en funcións do Secretario Xeral para a Misión de Apoio das Nacións Unidas en Libia (UNSMIL), Stephanie Williams, achegou o que a xente esperaba que fose un sopro de aire fresco aos esforzos diplomáticos liderados por estranxeiros en febreiro de 2021. Presentando unha aparentemente de propiedade libia e libia. plan led, o Foro de diálogo político libio (LPDF) conseguiu elixir un primeiro ministro e un consello de presidencia. Estes encargáronse de guiar o país cara ás eleccións e establecer un novo sistema de goberno democrático. Cos plans de eleccións democráticas no horizonte, a Segunda Conferencia de Berlín (xuño de 2021) e unha nova rolda de conversacións da ONU en Xenebra (xullo de 2021) intentou sen éxito reforzar o LPDF facilitando a expulsión de loitadores estranxeiros de Libia e a elaboración dun marco constitucional para realizar eleccións e establecer institucións políticas clave. Como era de esperar moitos, a día de hoxe, ningún destes obxectivos foi acadado e, como algúns temido, as eleccións non se celebraron en decembro pasado como estaba previsto, coa situación sobre o terreo, e o economía, só deteriorándose.

Como país de tránsito do continente africano a Europa, rico en campos petrolíferos e nación árabe-musulmá, Libia sitúase no intersección de importantes intereses xeográficos, económicos e ideolóxicos. Polo tanto, a participación estranxeira está garantida para seguir sendo unha característica dos seus asuntos actuais mentres haxa a posibilidade de que os actores internacionais inflúan no seu futuro para o seu propio beneficio.

propaganda

O enfoque patrocinado pola ONU e liderado polo LPDF de abordar a discordia en Libia desde dentro da nación representa un paso na dirección correcta en canto ao camiño a seguir. Contrasta cos plans de acción fracasados ​​promovidos polo estranxeiro e preparados, pero aínda queda significativamente curto. Hai que modificar os seus obxectivos e a súa secuenciación para respectar as realidades actuais sobre o terreo. En lugar de deixar que os medios democráticos ata agora alleos en Libia establezan as leis fundamentais, consagrar unha constitución debería ser o primeiro asunto.

As regras e as institucións clave acordadas serían fundamentais para facilitar unha sensación de estabilidade para levar a cabo eleccións e participar no proceso altamente polémico de negociación de novos elementos do marco xurídico-político do país. Nun estudo publicado recentemente, o Foro de Oriente Medio e Norte de África con sede en Cambridge, buscando fóra da caixa enfoques quizais non convencionais, identificou a constitución de Libia de 1951, e con ela unha monarquía constitucional, como un autenticamente marco libio que podería servir de base para acadar un certo grao de estabilidade e impulsar o desenvolvemento político do país.

Como destaca o documento, que só se presentou a semana pasada na Cámara dos Lores do Reino Unido a políticos, académicos e diplomáticos británicos e internacionais, as forzas pro-1951 proceden de varios campos de Libia e inclúen monárquicos, federalistas e persoas que simplemente cren que modificar un documento existente sería máis doado que comezar de cero. Constitución de 1951, segundo os seus partidarios, representa a lexitimidade e autoridade intrínsecas, e é un punto de unión común entre todas as faccións libias. É importante destacar que é un documento que codifica varias liberdades políticas e sociais, incluídas tamén as minorías. Isto, en efecto, podería servir de base para acadar o grao de estabilidade necesario, impulsar o desenvolvemento político do país e poñelo no camiño cara á estabilidade democrática e á prosperidade económica.

Aínda que non se pode esperar un enfoque unido por parte dos actores estranxeiros debido á súa diverxencia de intereses, un proceso ideado por Libia e propiedade de Libia é a mellor forma de garantir que os seus resultados sexan respectados por todos. Se a constitución de independencia de 1951 é a mellor opción, seguramente sería un tema de acalorados debates entre os libios. Non obstante, a idea de tomar un marco constitucional existente para servir como un denominador común sobre o que poidan construírse procesos políticos posteriores é, sen dúbida, un novo enfoque que merece atención, especialmente por parte dos membros da comunidade internacional que investiron tanto tempo e esforzo para lograr un efecto significativo. cambio en Libia.

Ashraf Boudouara é un analista político afincado en Libia. Despois de moitos anos implicado na defensa dunha solución democrática constitucional para Libia, actualmente exerce como presidente da Conferencia Nacional para o Retorno da Monarquía Constitucional.

Comparte este artigo: