Necesitamos un marco de compromiso cos talibáns?

A toma de Afganistán por parte dos talibáns foi rápida e silenciosa. Salvo algunhas noticias nas dúas primeiras semanas, parece haber un silencio total sobre os talibáns con poucos avances neste asunto. Que pasa agora? Organizouse unha conferencia dun día no Instituto Indio de Xestión-Rohtak, unha institución de alta xestión da rexión da capital nacional da India. O obxectivo principal da conferencia era determinar o que se fixo por Afganistán nos últimos vinte anos pola comunidade internacional e cal podería ser o camiño a seguir. A deliberación da conferencia suxire que é necesario un enfoque medido para o posible compromiso con Afganistán a través das Nacións Unidas, escribe o profesor Dheeraj Sharma, o Instituto Indio de Xestión-Rohtak e o doutor Marvin Weinbaum.

Nos últimos vinte anos, a comunidade internacional derramou billóns de dólares para axudar a construír estruturas, sistemas, institucións e procesos para estimular a actividade económica e crear unha sociedade civil. Porén, co forzado e pseudogoberno en marcha agora, mirando de esguello os desenvolvementos realizados ata agora; que pasa con esas estruturas, sistemas, institucións e procesos? Aínda que, os talibán nomearon un goberno interino con varios ministros pero como funcionarán eses ministros. A falta de actos, leis, regras e regulamentos, o goberno e a dirección seguen sen estar claros. Afganistán tivo unha constitución en vigor desde 1964 ata 1973, e despois adoptouse unha nova constitución en 2004.

Normalmente, unha constitución pronuncia os principios básicos dun estado e establece o proceso para a promulgación das leis. Moitas constitucións tamén proporcionan condicións límite para o poder estatal, proporcionan dereitos exclusivos aos cidadáns e obrigas do Estado para cos seus cidadáns. Noutras palabras, aínda que os talibán poden ter control militar sobre Afganistán, a ausencia de lei e orde está a desafiar o que constitúe un crime e que non? Hai unha alta posibilidade de levar o país a un estado de anarquía total.

Ademais, como se dirixirá agora Afganistán? A Reserva Federal dos Estados Unidos, o Fondo Monetario Internacional (FMI) e o Banco Mundial deixaron todo o financiamento. É un feito ben coñecido que os doadores internacionais financian máis do oitenta por cento do orzamento de Afganistán. Quen pagará os soldos dos traballadores? Como funcionarán as escolas, os hospitais, os mercados de grans alimentarios e os provedores de servizos? Sen estes, os esforzos humanitarios fanse imposibles. Dada a situación, cal é o camiño a seguir? En base ás opinións de expertos na conferencia de Estados Unidos, Afganistán e India, o seguinte podería ser o marco de compromiso cos talibáns.

En primeiro lugar, ten que haber algún mecanismo de compromiso diplomático coa comunidade internacional. Non obstante, hai unha cuestión de quen representaría a Afganistán na comunidade internacional. Xunto ás acusacións de pseudogoberno opresor e tiránico, que defenderá a nación fronte á comunidade internacional? Polo tanto, pode ser importante que as nacións se aglutinen baixo os auspicios das Nacións Unidas. As Nacións Unidas deberían considerar o nomeamento dun enviado especial dedicado á reconciliación afgá e á alza contra as moitas crises. O enviado pode garantir a comunicación con certos representantes talibáns para que os sistemas e institucións funcionen de novo.

En segundo lugar, os talibán parecen ter control militar sobre Afganistán. Non obstante, a aprendizaxe das experiencias pasadas indica que ningún goberno ten un control efectivo sobre a gobernanza de todo o país. Noutras palabras, as milicias locais e os líderes locais adoitan operar de forma independente na súa rexión natal. En consecuencia, as Nacións Unidas deben comprometerse a nivel local para acadar o seu obxectivo de harmonía global, mellores niveis de vida das persoas e promover os dereitos humanos. O enviado das Nacións Unidas pode estender a súa asistencia aos líderes locais para comprometer a Loya Jirga (unha asemblea tradicional de líderes locais). A Loya Jirga pode negociar cos talibáns para estabilizar a situación e a base sobre a que poden traballar os enviados especiais dos países que proporcionan axuda humanitaria coa presente dispensa. A través da Loya Jirga, o goberno ou as nacións poderían atopar formas de utilizar os gobernos locais para facilitar a entrega de axuda.

En terceiro lugar, para garantir a seguridade do persoal presente en Afganistán, as Forzas de Mantemento da Paz das Nacións Unidas poden ser despregadas polo menos durante un período de tempo razoable. As Nacións Unidas poden enviar forzas de mantemento da paz en Afganistán para proporcionar un paso seguro a aqueles que abandonan o país, a seguridade dos provedores de axuda, os enviados especiais e o persoal que colabora na transición do goberno. En cuarto lugar, dada a situación humanitaria en Afganistán, pode ser necesario un programa especial das Nacións Unidas para axudar aos máis necesitados. En concreto, é necesario desenvolver un mecanismo para entregar unha axuda crítica sen recoñecer o goberno talibán nin eliminar as sancións a través dun programa único da ONU. Afganistán estaba recibindo case 1 millóns de dólares en axuda cada mes da comunidade internacional e, segundo un informe de Bloomberg, o mes pasado recibiría case 1.2 millóns de dólares. Non obstante, sen que exista un programa único, as distintas formas de asistencia non poden materializarse.

propaganda

Ademais, sen a presenza das forzas de mantemento da paz das Nacións Unidas e un enviado especial para supervisar, a axuda non pode chegar a quen a necesita e a merece. Finalmente, os representantes das Nacións Unidas poden ter que traballar e negociar cos talibáns para programar eleccións no momento oportuno. Isto axudará a restaurar o estado-nación de Afganistán e axudará a lexitimar a autoridade do goberno. Desde o gradual colapso das monarquías, o Estado-nación emerxeu como o principal bloque de construción dos compromisos internacionais e da voz do pobo. Aínda que as milicias armadas e as brigadas suicidas poden ser capaces de derrocar gobernos, gobernar o pobo require algo máis que armas e municións. En consecuencia, pode ser do mellor interese de todos os interesados ​​comezar o proceso de compromiso. Permitir que a situación se agrave só producirá resultados subóptimos para todos e garantirá unha situación de "perda-perda".

• Autores: Profesor Dheeraj Sharma, Director IIM Rohtak e Dr Marvin G. Weinbaum, Instituto de Oriente Medio
• As opinións expresadas son persoais.

Comparte este artigo: