A Comisión presenta orientacións de política fiscal para 2023

A Comisión Europea adoptou unha Comunicación que ofrece aos estados membros orientacións sobre a conduta da política fiscal en 2023. Establece os principios fundamentais que guiarán a avaliación da Comisión sobre os estados membros dos Estados membros. programas de estabilidade e converxencia. Tamén ofrece unha visión xeral do estado do xogo revisión da gobernanza económica.

A Comunicación preséntase no contexto da invasión non provocada e inxustificada de Rusia de Ucraína. En solidariedade con Ucraína, a UE aprobou un paquete de sancións económicas sen precedentes que terá un grave impacto na economía e na elite política rusa. A previsión económica de inverno de 2022 publicouse o 10 de febreiro, dúas semanas antes da invasión de Ucraína. Este desenvolvemento afecta negativamente as perspectivas de crecemento e inclina os riscos máis á baixa. Tamén subliña ademais a necesidade dunha forte coordinación das políticas económicas e fiscais, e de que as políticas fiscais se adapten como reacción ás circunstancias que cambian rapidamente. A orientación axustarase á evolución económica segundo sexa necesario.

Orientacións para a coordinación continuada das políticas fiscais

A Comunicación establece cinco principios fundamentais e debuxa implicacións para as recomendacións fiscais que a Comisión proporá aos Estados membros en maio de 2022 para os seus plans orzamentarios en 2023. Estes principios son:

• Débese garantir a coordinación das políticas e unha combinación coherente de políticas;
• a sustentabilidade da débeda debería garantirse mediante un axuste fiscal e un crecemento económico gradual e de alta calidade;
• débese fomentar o investimento e promover o crecemento sostible;
• deberían promoverse estratexias fiscais coherentes cun enfoque a medio prazo do axuste fiscal, tendo en conta o RRF, e;
• as estratexias fiscais deben diferenciarse e ter en conta a dimensión da eurozona.

A resposta fiscal coordinada dos estados membros á grave recesión económica derivada da pandemia de COVID-19, facilitada pola activación da cláusula de escape xeral e apoiada por accións a nivel da UE, tivo un gran éxito. A continua coordinación forte das políticas fiscais segue sendo clave no entorno inestable actual e para garantir unha transición suave cara a unha nova senda de crecemento sostible e a sustentabilidade fiscal. Con base nas previsións económicas de inverno de 2022, a Comisión considera que a transición dunha postura fiscal de apoio agregada en 2020-2022 a unha política fiscal agregada amplamente neutral parece apropiada en 2023, aínda que está preparada para reaccionar á evolución da situación económica.

A necesaria resposta fiscal á pandemia de COVID-19 e a contracción da produción deron lugar a un aumento significativo dos ratios de débeda pública, en particular nalgúns estados membros con alto endebedamento, aínda que sen aumentar os custos do servizo da débeda. É necesario un axuste fiscal plurianual combinado con investimentos e reformas para manter o potencial de crecemento para salvagardar a sustentabilidade da débeda. A Comisión considera que é recomendable iniciar un axuste fiscal gradual para reducir a elevada débeda pública a partir de 2023, mentres que unha consolidación demasiado brusca podería afectar negativamente o crecemento e, polo tanto, a sustentabilidade da débeda.

Cambiar as economías da UE a un camiño de crecemento sostible máis elevado e afrontar os retos das transicións verdes e dixitais debería ser unha prioridade para todos os estados membros. Mentres que o Instalación de recuperación e resiliencia (RRF), no corazón de NextGenerationEU, que proporcionará ata 800 millóns de euros en financiamento adicional, pode axudar a garantir as transicións dobres, a Comisión opina que o investimento público de alta calidade financiado a nivel nacional debería promoverse e protexerse nun período medio. plans fiscais de prazo.

propaganda

Os programas de estabilidade e converxencia deberían demostrar como os plans fiscais a medio prazo dos estados membros garanten unha senda descendente gradual da débeda pública ata niveis prudentes e un crecemento sostible, mediante a consolidación gradual, o investimento e as reformas.

As estratexias fiscais nacionais deben diferenciarse adecuadamente:

• Os estados membros con débeda elevada deberían iniciar unha redución gradual da débeda, realizando un axuste fiscal en 2023, sen as contribucións do FRR e outras subvencións da UE, e;
• Os estados membros con débeda baixa e media deberían reforzar o investimento necesario para as transicións verde e dixital, co obxectivo de lograr unha postura política global neutral.

Estado de situación da revisión da gobernanza económica

A crise do coronavirus puxo de manifesto a relevancia e a importancia de moitos dos retos que a Comisión pretendía discutir e abordar no debate público sobre o marco de gobernanza económica. Seguinte presidente von der Leyenno discurso do Estado da Unión para lograr un consenso sobre o futuro do marco de gobernanza económica da UE, a Comisión relanzou o debate público sobre a revisión do marco de gobernanza económica da UE en outubro 2021.

O debate en curso ten lugar a través de varios foros, incluíndo reunións dedicadas, obradoiros e unha enquisa en liña, que pechou o 31 de decembro de 2021. Este debate inclusivo implica a cidadanía e unha ampla gama de partes interesadas, en particular os interlocutores sociais, a academia, outras institucións da UE e organismos, gobernos e parlamentos nacionais, entre outros. A Comisión está a analizar actualmente as comunicacións que recibiu e presentará un informe resumo en marzo de 2022.

En opinión da Comisión, o estado actual das discusións apunta a unha serie de cuestións clave, nas que un traballo máis e máis concreto podería allanar o camiño para un consenso emerxente para o futuro marco fiscal da UE:

• Garantir a sustentabilidade da débeda e promover o crecemento sostible mediante investimentos e reformas son fundamentais para o éxito do marco fiscal da UE;
• máis atención á vixilancia fiscal da UE a medio prazo aparece como unha vía prometedora;
• habería que discutir aínda máis cales son as ideas que se poden extraer do deseño, goberno e funcionamento do RRF, e;
• simplificación, unha maior apropiación nacional e unha mellor aplicación son obxectivos fundamentais.

A partir do debate público en curso e das discusións cos Estados membros, a Comisión proporcionará orientacións sobre posibles cambios no marco de gobernanza económica, co obxectivo de lograr un consenso amplo sobre o camiño a seguir de cara a 2023.

Próximos pasos

Esta Comunicación establece orientacións preliminares de política fiscal para 2023 que se actualizarán cando sexa necesario e, como moi tarde, como parte do paquete de primavera do Semestre Europeo en maio de 2022.

As orientacións futuras seguirán reflectindo a situación económica global, a situación específica de cada estado membro e a discusión sobre o marco de gobernanza económica.

Invítase aos estados membros a reflectir esta orientación nos seus programas de estabilidade e converxencia.

Unha economía que funciona para as persoas O vicepresidente executivo Valdis Dombrovskis dixo: "Este é un período desafiante para a economía europea e os nosos traballadores. Despois dunha forte resposta da UE á pandemia, enfrontámonos a unha nova incerteza coa bárbara agresión rusa en Ucraína, unida a desafíos existentes como a inflación e os altos prezos da enerxía. Inevitablemente, as nosas sancións terán implicacións negativas para a economía. Pero este é un prezo que paga a pena pagar para defender a democracia e a paz. Nos últimos anos, xa reforzamos a nosa resiliencia económica e agora debemos manter o camiño correcto, manter a nosa unidade e garantir unha forte coordinación das nosas políticas fiscais. Esta é a clave para manter unha senda de crecemento estable e sostible no inestable entorno xeopolítico actual”.

O comisario de Economía, Paolo Gentiloni, dixo: "Estamos unidos ante o brutal ataque de Rusia contra Ucraína e contra todos os valores que nos estiman. A nosa resposta política común permitiu ás nosas economías resistir a tormenta causada pola pandemia e esta nova crise esixe unha coordinación igualmente forte das nosas decisións económicas e fiscais. A orientación que presentamos hoxe baséase no que sabemos -a análise que sustenta a nosa previsión de inverno- coa advertencia de que hai moito que hoxe descoñecemos. A incerteza e os riscos aumentaron notablemente, polo que as nosas orientacións deberán actualizarse cando sexa necesario, como moi tarde na primavera".

Máis información

Preguntas e respostas: a Comisión Europea presenta orientacións de política fiscal para 2023

Comunicación sobre orientacións de política fiscal para 2023

Comparte este artigo: