Póñase-se connosco

Parlamento Europeo

Predicando sobre a democracia sen respectala. 

COMPARTIR:

publicado

on

Coas eleccións ao Parlamento Europeo case sobre nós, hai moitos recordatorios nos medios de comunicación e por parte dos políticos da importancia das nosas tradicións democráticas e de como deben ser mantidas. Menos discutido, con todo, é como esas tradicións se están a erosionar - escribe a eurodeputada Clare Daly.

Durante máis dunha década, a capacidade do Parlamento da UE para pedir contas aos que están no poder está a diminuír. Se o novo Parlamento que se elixirá en xuño quere ser a casa da democracia que se supón, haberá que abordalo.

Desdén burocrático.

Unha responsabilidade fundamental do Parlamento Europeo é supervisar o funcionamento da Comisión da UE. Dada a natureza complexa da UE, o nivel de control que exerce o Parlamento debería ser igual ou superior ao que exercen os parlamentos nacionais. A evidencia apunta na dirección contraria.  

Un selo distintivo da actual Comisión Europea foi o desprezo amosado pola fiscalización parlamentaria. O Parlamento mantén debates periódicos coa Comisión como mecanismo para pedirlle contas. Pero con demasiada frecuencia, no que se converteu nunha especie de broma permanente, a presidenta da Comisión, von der Leyen, pronuncia o seu discurso ante o Parlamento só para retirala do hemiciclo en canto comeza o debate. Diante das comisións do Parlamento, agora é a norma o apantallamento das axencias executivas e dos comisarios. E unha medida rechamante do desprezo amosado ao Parlamento é a forma de tratar as preguntas parlamentarias.  

En todo o mundo, as cuestións parlamentarias considéranse amplamente como un xeito rápido e sinxelo de pedir contas aos gobernos, como un medio para protexer os dereitos dos cidadáns e, sobre todo, como un medio para arroxar a luz do escrutinio público nos escuros recunchos da burocracia. Non é así como se perciben en Bruxelas.

Preguntas parlamentarias

Os membros do Parlamento Europeo poden presentar un máximo de 20 preguntas parlamentarias nun "período continuo de tres meses". As preguntas pódense enviar para resposta escrita ou oral, a maioría das preguntas son para unha resposta escrita. Os eurodeputados poden enviar unha pregunta "prioritaria" ao mes. As preguntas prioritarias deben responderse nun prazo de tres semanas. As preguntas non prioritarias deben responderse en seis semanas.

propaganda

A Comisión moi poucas veces alcanza estes obxectivos. Recentemente calculouse que ata o noventa por cento de todos os PQ responden tarde.

As preguntas incómodas poden languidecer durante meses sen resposta. Un exemplo é unha pregunta prioritaria presentada por catro eurodeputados en xullo de 2022 sobre a delicada cuestión das mensaxes de texto entre o presidente da Comisión, von der Leyen, e o conselleiro delegado de Pfizer. A pregunta non foi respondida ata marzo de 2023 sen ningunha explicación para o atraso.

Unha pregunta prioritaria sobre a suspensión do Acordo de Asociación UE-Israel enviada por min mesmo e polo seu tamén eurodeputado irlandés Mick Wallace en novembro pasado só recibiu resposta 23 semanas despois do prazo.

A tardanza da Comisión non é o único problema. Aínda que existen regras estritas sobre a forma en que os eurodeputados deben redactar as súas preguntas, a Comisión non está suxeita a tales rigores e ten liberdade para respondelas como queira. A maior parte do tempo, isto significa non responderlles. As respostas ás preguntas adoitan ser despectivas, evasivas, pouco útiles e incluso falsas.

Sen regreso

Tal como están as cousas, os eurodeputados non teñen unha verdadeira remontada cando a Comisión obstaculiza voluntariamente o funcionamento do sistema de preguntas parlamentarias.

Así o demostrou o último ano no tratamento dunha serie de preguntas presentadas por eurodeputados de todo o espectro político nun informe elaborado en marzo de 2023 pola Autoridade Europea de Seguros e Pensións Profesionais EIOPA.

As preguntas centráronse no acceso ao informe, en cuestións relativas á súa elaboración, ao material empregado nel e á suxestión de que as súas conclusións non están en consonancia con outros informes relevantes.

A Comisión pasou meses eliminando preguntas con respostas vagas e ás veces abertamente enganosas, antes de admitir que non vira o informe. En calquera parlamento que se prece onde se comprobase que unha axencia executiva funcionaba de forma enganosa, habería graves repercusións políticas: pero non na UE.

 Presentei unha queixa formal ante o Defensor do Pobo da UE sobre a forma en que a Comisión xestionara os PQ. A resposta demostrou ata que punto a responsabilidade está ausente dentro da estrutura burocrática europea.  

O Defensor do Pobo considerou que as cuestións relativas á forma en que a Comisión trata as solicitudes dos eurodeputados son cuestións políticas máis que administrativas e, polo tanto, non son unha cuestión que debe ser examinada pola oficina do Defensor do Pobo.

Como solución, o Defensor do Pobo suxeriu que se podería solicitar unha reunión "oral a porta pechada" entre o presidente da EIOPA e membros específicos do "comité competente" como forma de resolver as dúbidas sobre o informe secreto da EIOPA. É indicativo das deficiencias dos actuais mecanismos de fiscalización que unha denuncia centrada nun informe que se mantén en segredo só pode ser examinada nunha reunión que está a porta pechada.

A terceira recomendación do Defensor do Pobo foi que a EIOPA - que, como xa se mencionou, rexeitou o seu informe á Comisión- solicite aos deputados individuais unha copia do informe.

As limitacións á capacidade do Defensor do Pobo para exercer a supervisión democrática da burocracia da UE é unha cuestión que o próximo parlamento deberá considerar.  

Descenso rápido

Noutro indicador do descenso do escrutinio democrático na Casa da Democracia Europea, o volume de preguntas descendeu precipitadamente nos últimos dez anos.

En 2015 case 15,500 PQ foron contestadas no Parlamento da UE. Esa cifra caeu a 7100 en 2020. O ano pasado baixou a menos de 3,800 preguntas.

En comparación con outros parlamentos, o número de preguntas tratadas no Parlamento Europeo é ridículamente baixo. Entre febreiro de 2020 e novembro de 2023, o Parlamento irlandés, Dail Eireann, tratou con 200,228 PQ: o Parlamento Europeo tratou con menos dunha décima parte dese número.

Este descenso do escrutinio parlamentario non é casual. Reflicte un sentimento estraño e antidemocrático en Bruxelas de que a Comisión Europea debería estar sometida a menos, non máis, escrutinio.

Que prezo Democracia.

Unha idea desta actitude foi proporcionada nunha pregunta parlamentaria realizada en 2015 por un entón eurodeputado do Grupo da Alianza Progresista de Socialistas e Demócratas (S&D) do Parlamento.

Demostrando que a antipatía polos PQ non se limita aos burócratas de Bruxelas, o eurodeputado Vladimir Manka referiuse a unha "allau de preguntas escritas" que poñen "unha enorme carga para a Comisión". O eurodeputado alardeou de que durante as discusións dos orzamentos comunitarios de 2016 "conseguiu persuadir aos principais partidos políticos para que chegasen a un consenso sobre o asunto" de que debían presentarse menos PQ. [1].

O vicepresidente da Comisión, Timmermans, tamén do Grupo S&D, respondeu que "o número cada vez maior de preguntas (supuxo) custos considerables para a Comisión". Púxolle un prezo de 490 euros a cada resposta escrita de PQ explicando que cada pregunta debe pasar por "un proceso de atribución, redacción, validación, coordinación entre servizos, aval colexial e, finalmente, tradución".

O custo de 490 euros por PQ parece moi alto. Aínda que sexa correcto cando se aplicase ás 3800 preguntas presentadas en 2023 e tendo en conta a inflación, situaría o prezo dos PQ entre 2.5 e 3 millóns de euros, unha fracción infinitesimalmente pequena do orzamento anual da Comisión e un pequeno prezo a pagar por garantir supervisión democrática.  

Garantir que o Parlamento da UE poida supervisar eficazmente as poderosas axencias da UE ten un custo económico. Permitir que esa capacidade se vexa socavada ten un custo democrático aínda maior.

[1]. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/P-8-2015-006180_EN.html 

Clare Daly é unha eurodiputada irlandesa e membro do grupo GUE/NGL  

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending