A Comisión Europea atopou 73.02 millóns de euros de apoio italiano en favor de Alitalia que se axustan ás normas de axuda estatal da UE. Esta medida ten como obxectivo compensar á compañía aérea polos danos sufridos en 19 rutas debido ao brote de coronavirus entre o 16 de xuño e o 31 de outubro de 2020.
A vicepresidenta executiva, Margrethe Vestager, encargada da política de competencia, dixo: "A industria da aviación segue sendo un dos sectores especialmente afectados polo impacto do brote de coronavirus. Esta medida permite a Italia proporcionar unha compensación adicional polos danos directos sufridos por Alitalia entre xuño e outubro de 2020 debido ás restricións de viaxe necesarias para limitar a propagación do coronavirus. Seguimos traballando estreitamente cos estados membros para garantir que se poidan poñer en marcha medidas de apoio nacional dun xeito coordinado e eficaz, de acordo coas normas da UE. Ao mesmo tempo, as nosas investigacións sobre medidas de apoio pasadas a Alitalia están en curso e estamos en contacto con Italia sobre os seus plans e o cumprimento das normas da UE ".
Alitalia é unha importante compañía aérea de rede que opera en Italia. Cunha flota de máis de 95 avións, a compañía atendeu en 2019 a centos de destinos de todo o mundo, transportando preto de 20 millóns de pasaxeiros desde o seu centro principal en Roma e outros aeroportos italianos ata varios destinos internacionais.
As restricións vixentes tanto en Italia como noutros países de destino para limitar a propagación do coronavirus afectaron gravemente ás operacións de Alitalia, en particular en canto aos voos internacionais e intercontinentais. Como resultado, Alitalia sufriu importantes perdas operativas ata polo menos o 31 de outubro de 2020.
Italia notificou á Comisión unha medida de axuda adicional para compensar a Alitalia por novos danos sufridos en 19 rutas específicas desde o 16 de xuño de 2020 ata o 31 de outubro de 2020 debido ás medidas de emerxencia necesarias para limitar a propagación do virus. O apoio concretarase nunha subvención directa de 73.02 millóns de euros, que se corresponde cos danos estimados directamente causados á compañía aérea nese período segundo unha análise ruta por ruta das 19 rutas subvencionables. Isto segue a decisión da Comisión de aprobala o 4 de setembro de 2020 Medida italiana de compensación de danos a favor de que Alitalia indemnice á compañía aérea polos danos sufridos do 1 de marzo de 2020 ao 15 de xuño de 2020 resultante das restricións gobernamentais e das medidas de contención tomadas por Italia e outros países de destino para limitar a propagación do coronavirus.
A Comisión valorou a medida Artigo 107, apartado 2, letra b) do Tratado de Funcionamento da Unión Europea (TFUE), que permite á Comisión aprobar medidas de axuda estatal concedidas polos estados membros para compensar empresas ou sectores específicos polos danos causados directamente por ocorrencias excepcionais. A Comisión considera que o brote de coronavirus cualifícase como tal ocorrido excepcional, xa que é un evento extraordinario e imprevisible que ten un importante impacto económico. Como resultado, están xustificadas as intervencións excepcionais do estado Mmember para compensar os danos relacionados co brote.
propaganda
A Comisión constatou que a medida italiana compensará os danos sufridos por Alitalia que están directamente relacionados co brote de coronavirus, xa que a perda de rendibilidade nas 19 rutas como consecuencia das medidas de contención durante o período correspondente pode considerarse como un dano directamente relacionado á ocorrencia excepcional. Tamén descubriu que a medida é proporcionada, xa que a análise cuantitativa ruta por ruta presentada por Italia identifica adecuadamente os danos atribuíbles ás medidas de contención e, polo tanto, a indemnización non supera o necesario para compensar os danos nesas rutas.
Sobre esta base, a Comisión concluíu que a medida adicional italiana de compensación de danos está de acordo coas normas de axuda estatal da UE.
Fondo
En base ás queixas recibidas, o 23 de abril de 2018 a Comisión abriu un procedemento de investigación formal sobre préstamos de 900 millóns de euros concedidos a Alitalia por Italia en 2017. O 28 de febreiro de 2020, a Comisión abriu un procedemento de investigación formal separado sobre un préstamo adicional de 400 millóns de euros concedido por Italia en outubro de 2019. Ambas investigacións están en curso.
O apoio financeiro de fondos da UE ou nacionais concedidos a servizos de saúde ou outros servizos públicos para facer fronte á situación do coronavirus queda fóra do alcance do control das axudas estatais. O mesmo aplícase a calquera apoio financeiro público prestado directamente aos cidadáns. Do mesmo xeito, as medidas de apoio público que están dispoñibles para todas as empresas, como por exemplo as subvencións salariais e a suspensión de pagamentos de impostos sobre sociedades e do valor engadido ou contribucións sociais non están baixo o control das axudas estatais e non requiren a aprobación da Comisión segundo as normas de axuda estatal da UE. En todos estes casos, os estados membros poden actuar de inmediato.
Cando se aplican as normas sobre axudas estatais, os estados membros poden deseñar amplas medidas de axuda para apoiar empresas ou sectores específicos que sofren as consecuencias do brote de coronavirus de acordo co marco de axuda estatal existente na UE. O 13 de marzo de 2020, a Comisión adoptou un Comunicación sobre unha resposta económica coordinada ao brote de COVID-19 establecendo estas posibilidades.
A este respecto, por exemplo:
- Os Estados membros poden compensar empresas específicas ou sectores específicos (en forma de réximes) polo dano sufrido e directamente causado por ocorrencias excepcionais, como o causado polo brote de coronavirus. Isto está previsto no artigo 107, apartado 2, letra b), TFUE.
- As normas de axuda estatal baseadas no artigo 107, apartado 3, letra c), TFUE permiten aos Estados membros axudar ás empresas a facer fronte á escaseza de liquidez e necesitar axuda de rescate urxente.
- Isto pódese complementar cunha variedade de medidas adicionais, como o regulamento de minimis e o regulamento xeral de exención por categorías, que tamén os Estados membros poden poñer en marcha de inmediato, sen a participación da Comisión.
En caso de situacións económicas especialmente graves, como a que enfrontan actualmente todos os estados membros e o Reino Unido debido ao brote de coronavirus, as normas de axuda estatal da UE permiten aos estados membros conceder apoio para remediar unha grave perturbación da súa economía. Así o prevé o artigo 107, apartado 3, letra b), do TFUE do Tratado de funcionamento da Unión Europea.
O 19 de marzo de 2020, a Comisión adoptou un marco temporal de axudas estatais baseado no artigo 107, apartado 3, letra b), do TFUE para permitir aos estados membros utilizar a plena flexibilidade prevista nas regras de axudas estatais para apoiar a economía no contexto do brote de coronavirus. O marco temporal, modificado o 3 de abril, o 8 de maio de 2020, o 29 de xuño e o 13 de outubro de 2020, prevé os seguintes tipos de axudas, que poden ser concedidos polos Estados membros: (i) subvencións directas, inxeccións de patrimonio, vantaxes fiscais selectivas e pagamentos anticipados; (ii) Garantías estatais para préstamos tomados por empresas; (iii) Préstamos públicos subvencionados a empresas, incluídos os préstamos subordinados; (iv) Salvagardas para os bancos que canalizan a axuda do Estado á economía real; (v) Seguro público de crédito á exportación a curto prazo; (vi) Apoio á investigación e desenvolvemento relacionados co coronavirus (I + D); (vii) Apoio á construción e ampliación de instalacións de proba; (viii) Apoio á produción de produtos relevantes para combater o brote de coronavirus; (ix) Apoio dirixido en forma de aprazamento de pagamentos de impostos e / ou suspensións de cotas á seguridade social; (x) Apoio dirixido en forma de subvencións salariais para os empregados; (xi) Apoio dirixido en forma de instrumentos de capital e / ou híbridos; (xii) Apoio dirixido a custos fixos non cubertos das empresas.
O Marco temporal estará vixente ata finais de xuño de 2021. Como as cuestións de solvencia só poden materializarse nunha fase posterior a medida que evolucione esta crise, só para as medidas de recapitalización a Comisión ampliou este período ata finais de setembro de 2021. Con vistas a garantindo a seguridade xurídica, a Comisión avaliará antes desas datas se é preciso prorrogar.
A versión non confidencial da decisión está dispoñible baixo o número de proceso SA.59188 na rexistro de axudas estatais sobre a Comisión competición sitio, xa posibles cuestións de confidencialidade foron resoltos. As novas publicacións de decisións sobre axudas estatais en Internet e no Diario Oficial listaranse na State Aid Weekly correo News.
Pódese atopar máis información sobre o marco temporal e outras medidas que a Comisión empregou para tratar o impacto económico da pandemia de coronavirus aquí.
