O goberno de Sandu pro-reforma tiña a vontade de desmantelar estruturas de poder oligárquicas, pero foi limitado pola súa experiencia política.
Programa académico, Rusia e Eurasia
Maia Sandu en Alemaña en xullo. Foto: Getty Images.

Maia Sandu en Alemaña en xullo. Foto: Getty Images.

A falta de vontade política para levar a cabo reformas do estado de dereito é a miúdo o motivo polo que as reformas non se aplican completamente. O caso de Moldavia demostra que nas sociedades onde aínda persisten intereses fortes, a salvación política é tan importante como a vontade política.

Os vellos e novos axentes de poder político en Moldova deron un fráxil pacto en xuño para expulsar a Vladimir Plahotniuc. Plahotniuc construíra unha rede de corrupción e patrocinio coa axuda do Partido Demócrata, que el tratou como un vehículo persoal e que permitiu a el e a un pequeno círculo de elite económica enrizarse das institucións gobernamentais e das empresas do Estado, en detrimento dos cidadáns moldavos e a saúde do seu proceso político.

Maia Sandu, co-líder do bloque electoral pro-reforma ACUM, formou entón un goberno tecnocrático cun cometido para implementar a retardada axenda de reforma de Moldova. A pesar de constituído por ministros con integridade e vontade política de implementar reformas transformadoras difíciles, a súa maior debilidade era o seu compañeiro de coalición - o Partido dos Socialistas Pro-Ruso e o seu líder informal, Igor Dodon, o presidente de Moldova.

Os socialistas, ameazados por como as reformas clave do sistema de xustiza afectarían os seus intereses, uniron as forzas cos ex aliados aliados de Plahotniuc, o Partido Demócrata, para destituír ACUM, explotando a falta de salvaxe política do partido.

A reforma interrompeuse

Sempre estivo claro que a coalición sería de curta duración. O presidente Dodon e os socialistas co-gobernantes xuntáronse para comprarse o tempo, coa esperanza de que puidesen restrinxir as reformas máis extensas e atar as mans dos ministros da ACUM. Non obstante, en menos de cinco meses, o goberno de Sandu iniciou reformas clave no sistema xudicial, dirixidas a desmantelar as redes de patrocinio de Plahotniuc, pero tamén a impactar aos socialistas, que en gran medida tamén se beneficiaron do statu quo anterior.

A liña vermella supuxo un cambio de última hora no proceso de selección do fiscal xeral proposto por Sandu o 6 novembro o que os socialistas reclamaron que era inconstitucional e déronlles a xustificación de presentar unha moción de confianza no goberno de Sandu. Este foi apoiado convenientemente polo Partido Demócrata, que apareceu ameazado por unha fiscalía independente e viu unha oportunidade para volver ao poder.

Así, a vontade política de reforma resultou insuficiente a falta dunha estratexia clara sobre como abordar as preocupacións do antigo réxime de que serían perseguidas e os seus intereses afectados. Aquí, a falta de experiencia política de ACUM fíxoos caer. Coas mans atadas desde o principio nunha coalición fráxil cos socialistas, ACUM foi incapaz de impedir o saboteo dentro das institucións estatais e da súa propia coalición e non atoparon consenso para proceder a métodos máis radicais para combater a corrupción.

Menos de dous días despois de que o goberno de Sandu fose cesado, xurou un novo goberno o 14 novembro. O primeiro ministro Ion Chicu foi asesor do presidente Dodon antes de asumir o cargo e ex ministro de finanzas baixo o goberno de Pavel Filip apoiado por Plahotniuc, como parte dun gabinete de ministros formado principalmente por outros conselleiros presidenciais e ex burócratas e ministros de alto nivel. a era Plahotniuc.

O novo goberno

Unha prioridade para o goberno de Chicu é convencer á comunidade internacional de que é independente do presidente Dodon e que os seus "tecnócratas" manterán o curso das reformas do goberno de Sandu. Isto é fundamental para preservar a axuda financeira dos socios occidentais, na que o goberno moldava confía bastante, particularmente cunha campaña electoral presidencial o próximo ano, cando é probable que queiran crear espazo fiscal para varios agasallos aos electores.

Pero dentro da súa primeira semana no cargo, Chicu parece incapaz de seguir esta liña. Volvendo ao proceso de selección previamente proposto polo fiscal xeral, asina que o posto podería ser ocupado por un leal nomeado do presidente Dodon. Por outra banda, a primeira visita de Chicu ao estranxeiro foi a Rusia, supostamente un gran contributor financeiro do Partido dos Socialistas. Cos socialistas que agora ostentan a presidencia, o goberno, a alcaldía de Chisinau e o asento do orador do parlamento, o perigo dunha maior influencia rusa sobre as decisións políticas é moi real.

Un goberno dirixido polo presidente Dodon arrisca a volver a Moldavia a onde estaba antes de xuño, cunha elite política imitando reformas mentres usaba o poder para obter beneficios privados. O maior perigo é que no canto de continuar co proceso de reforma para que Moldova volva á súa ruta de integración europea, o novo goberno poida centrarse no fortalecemento do antigo sistema de patrocinio, esta vez co presidente Dodon na parte superior da pirámide.

Leccións

Este novo goberno minoritario, apoiado polos demócratas, é máis natural para o presidente Dodon e polo tanto ten máis posibilidades de sobrevivir, polo menos ata as eleccións presidenciais no outono de 2020. Tanto os socialistas como os demócratas buscarán probablemente este tempo para reconstruír os seus propios métodos de captación de recursos do estado. Pero cos socialistas confiando nos votos dos demócratas no parlamento, esta é a receita para a maior inestabilidade política.

Do mesmo xeito que Moldavia, varios outros estados do espazo post-soviético como Ucraína e Armenia tiveron novas forzas políticas ao poder coa vontade e o mandato políticos para levar a cabo reformas difíciles para fortalecer o estado de dereito e loitar contra a corrupción sistémica nos seus países. O que todos teñen en común é a falta de experiencia política de como crear cambio, mentres que as vellas elite, acostumadas a pensar en pé para defender os seus intereses, conservan as súas conexións e a súa influencia económica e política.

Moldavia é un bo exemplo de porque a vontade política debe apoiarse nunha estratexia clara sobre como tratar os intereses ameazados para que as novas forzas políticas poidan manterse no poder e que as reformas sexan sostibles. Cando chega a oportunidade de que os novos líderes cheguen ao poder, é importante que estean politicamente preparados para usalo de forma rápida e prudente.