#StateAid: a Comisión aproba seis mecanismos de capacidade eléctrica para garantir a seguridade do subministro en Bélxica, Francia, Alemaña, Grecia, Italia e Polonia.

A comisaria Margrethe Vestager, encargada da política de competencia, dixo: "Os mecanismos de capacidade poden axudar a salvagardar a seguridade do subministro eléctrico, pero deben deseñarse para evitar distorsións da competencia nos mercados enerxéticos. Alégrome de que a nosa estreita cooperación coas autoridades nacionais permitiunos aprobar hoxe mecanismos de capacidade ben deseñados en seis países da UE. Fomentarán a competencia entre todos os potenciais provedores de capacidade en beneficio dos consumidores e do noso mercado enerxético europeo. "

Os mecanismos de capacidade teñen o importante obxectivo de garantir a seguridade do subministro eléctrico. Pero se non están ben deseñados, poden causar maiores prezos da electricidade para os consumidores, dar vantaxes indebidas a determinados operadores de enerxía ou dificultar os fluxos de electricidade a través das fronteiras da UE. É por iso que a Comisión, en estreita cooperación coas autoridades nacionais competentes, evaluou seis mecanismos en Bélxica, Francia, Alemaña, Grecia, Italia e Polonia para garantir que cumpren criterios estritos segundo as normas de axuda estatal da UE, en particular a Comisión Orientacións 2014 sobre axudas estatais para a protección e Enerxía Ambiental. Neste contexto, a Comisión tamén tivo en conta as ideas das súas axudas estatais de 2016 investigación sectorial sobre mecanismos de capacidade. As decisións complementan o Estratexia da Unión Enerxética da Comisión para proporcionar enerxía segura, sostible e competitiva en Europa.

Aínda que os mecanismos de capacidade estean ben deseñados, non poden substituír as reformas do mercado eléctrico a nivel nacional e europeo. Paralelamente, continúase un importante labor lexislativo para solucionar os fallos do mercado e dos regulamentos, que socavan o incentivo para que os operadores de enerxía invistan en capacidade eléctrica e manteñan a seguridade do subministro. A Comisión Paquete Enerxía limpa para todos os europeos de novembro de 2016, unha proposta clave para cumprir os compromisos do acordo de París, está a ser discutida actualmente polos colegisladores europeos. Este paquete inclúe un novo deseño de mercado para crear os incentivos de investimento axeitados e permitir un maior desenvolvemento de enerxías renovables no sector eléctrico. Cando os estados membros adopten terán que adaptar todas as medidas de axuda estatais existentes á futura lexislación.

Aprobados os mecanismos de capacidade

Os seis mecanismos de capacidade aprobados hoxe afectan a máis da metade da poboación da UE. Cubren unha serie de diferentes tipos de mecanismos que atenden ás necesidades específicas de cada estado membro, a saber, as reservas estratéxicas, os mecanismos de todo o mercado e as medidas que promoven especificamente a resposta á demanda.

Reservas estratéxicas

propaganda

Nos casos de Bélxica e Alemaña, a Comisión autorizou reservas estratéxicas. As reservas estratéxicas manteñen certas capacidades de xeración fóra do mercado eléctrico para funcionar só en caso de emerxencia. Poden ser necesarios para garantir a seguridade do subministro eléctrico cando os mercados eléctricos están en transicións e reformas e están destinados a asegurar o risco dunha grave crise de subministración durante esas transicións.

Tanto Bélxica como Alemaña identificaron e cuantificaron claramente os riscos de seguridade do subministro que as reservas deben abordar. Para Bélxica, a reserva é necesaria para mitigar os riscos de subministración debido á alta dependencia de Bélxica nunha flota nuclear envellecida, incluso cando se trata de electricidade importada. Para Alemaña, a reserva é necesaria para garantir a seguridade do subministro durante a reforma en curso do mercado eléctrico alemán e para xestionar a eliminación gradual da xeración de electricidade nuclear.

Ambas reservas son temporais e eliminaranse cando se resolva a cuestión subxacente ao mercado. Finalmente, as reservas estratéxicas adquírense a través de concursos regulares e competitivos abertos a todo tipo de provedores de capacidade, incluída a resposta á demanda, para garantir unha competencia efectiva e limitar os custos.

Sobre esta base, a Comisión concluíu que ambas as dúas medidas están en consonancia coas normas sobre axudas estatais da UE.

Mecanismos de capacidade en todo o mercado

Nos casos de Italia e Polonia, a Comisión autorizou mecanismos de capacidade para todo o mercado. Estes poden ser necesarios cando os mercados de electricidade enfróntanse a problemas estruturais de seguridade do subministro. Segundo un mecanismo de capacidade en todo o mercado, os provedores de capacidade poden obter un pago por estar dispoñibles para xerar electricidade ou, no caso dos operadores de resposta á demanda, por estar dispoñibles para reducir o seu consumo eléctrico.

Tanto Italia como Polonia identificaron e cuantificaron claramente a seguridade dos riscos de subministración, tendo en conta tamén as posibles importacións de países veciños. Italia demostrou que é probable que non se produzan unha cantidade significativa de capacidade para saír do mercado e que se produzan novos investimentos porque os investimentos non poden obter un rendemento suficiente das súas vendas de electricidade. Do mesmo xeito, Polonia demostrou que se enfronta a fallos no mercado eléctrico que impiden que os prezos incentiven aos xeradores de enerxía para manter a capacidade existente no mercado ou para investir en nova capacidade.

Ambos mecanismos en Italia e Polonia están abertos a todo tipo de provedores de capacidade, incluída a resposta á demanda, as novas e existentes, nacionais e estranxeiras. Ademais, as medidas manterán controlados os custos para os consumidores grazas ás poxas regulares e competitivas para asignar contratos de capacidade. Paralelamente, Italia e Polonia comprometéronse a aplicar reformas para o funcionamento dos mercados eléctricos.

Nesta base, a Comisión constatou que ambas medidas cumprían as normas de axuda estatal da UE. Isto segue a aprobación da Comisión de mecanismos de capacidade en todo o mercado Gran Bretaña, Francia e para o Mercado irlandés 'todas as illas' sobre a base do mesmo criterio.

Esquemas de resposta á demanda

Nos casos de Francia e Grecia, a Comisión autorizou mecanismos de capacidade que promoven especificamente a resposta á demanda. Os esquemas de resposta á demanda pagan aos clientes para reducir o seu consumo de electricidade en horas nas que a electricidade é escasa. A vantaxe destes esquemas é que os operadores de resposta á demanda poden reaccionar máis rápido que os xeradores de electricidade. Ademais, é máis ecolóxico reducir o consumo que producir electricidade adicional, e estes esquemas poden facer innecesaria a construción de centrais adicionais.

Francia demostrou que este esquema é necesario para impulsar aínda máis o sector da resposta á demanda no país, onde é probable que se produzan picos de demanda extrema durante o tempo frío. No caso de Grecia, o esquema existente desempeñou un papel importante na xestión da situación eléctrica estreita durante os períodos de frío en decembro de 2016 e xaneiro de 2017 e a medida pode volverse a solicitar nun futuro próximo.

Ambas medidas son temporais e o apoio outorgarase mediante concursos regulares e competitivos para reducir os custos.

Sobre esta base, a Comisión descubriu que cumpren coas normas de axuda estatal da UE. Isto segue a aprobación da Comisión dun esquema específico de apoio á resposta á demanda en Alemaña en 2016 sobre a base do mesmo criterio.

Fondo

Para máis detalles sobre cada un dos mecanismos de capacidade aprobados, consulte Factsheet .

A Comisión 2016 investigación sectorial en mecanismos de capacidade constituíu a base para unha estreita cooperación entre a Comisión e os estados membros da UE para garantir que os mecanismos de capacidade estean ben deseñados e adecuados para o seu propósito.

A investigación sectorial denunciar confirmou que os mecanismos de capacidade poden ser necesarios cando os fallos no mercado e na regulación bloquean os sinais de prezo necesarios para manter os niveis axeitados de seguridade do subministro. Non obstante, o informe deixou claro que as regras da UE sobre axudas estatais son importantes para garantir que os mecanismos de capacidade non actúen como subvencións para portas específicas para tecnoloxías específicas nin causen outras distorsións indebidas da competencia ou supoñan un prezo demasiado alto para os consumidores de electricidade.

Máis concretamente, a investigación sectorial expuxo a necesidade de que os Estados membros implementasen primeiro as reformas de mercado necesarias antes de introducir mecanismos de capacidade e de mecanismos de capacidade para:

• Confiar nunha avaliación completa das necesidades que vaia máis alá das fronteiras nacionais;
• asignar apoio a través de concursos competitivos abertos a todo tipo de provedores de capacidade, xa que isto preserva a competencia entre provedores de capacidade e reduce os custos para os consumidores;
• limitar as distorsións da competencia mediante un deseño adecuado;
• limitar a interferencia coa formación de prezos nos mercados da enerxía e;
• limitar o impacto no comercio transfronteirizo permitindo a participación de provedores de capacidade noutros estados membros.

A aprobación pola Comisión dos mecanismos de capacidade segundo as normas da UE sobre axudas estatais sen prexuízo da necesidade de que estas medidas cumpran a futura lexislación sectorial da UE cando sexa aplicable, incluído o regulación da electricidade, que está suxeito a un procedemento lexislativo en curso (ver tamén COM / 2016/0861 final).

A versión non confidencial destas decisións publicarase co número SA.48648 (Bélxica), SA.45852 (Alemaña), SA.42011 (Italia), SA.46100 (Polonia), SA.48490 (Francia) e SA .48780 (Grecia) no rexistro das axudas estatais no Páxina web da competencia da Comisión unha vez resoltos os problemas de confidencialidade. As novas publicacións de decisións sobre axudas estatais en internet e no Diario Oficial están listadas no State Aid Weekly correo News.