A Comisión Europea propón unha ampla reforma do sistema EU #VAT

A Comisión Europea lanzou hoxe (4 de outubro) plans para a maior reforma das normas do IVE da UE nun cuarto de século. O reinicio melloraría e modernizaría o sistema tanto para gobernos como para empresas. En xeral, máis de Pérdense 150 millóns de euros de IVE cada ano, o que significa que os Estados membros perden ingresos que poderían destinarse a escolas, estradas e asistencia sanitaria. Desta cantidade, ao redor de 50 millóns de euros (ou 100 € por cidadán da UE cada ano) débese a fraude transfrontaliera no IVE. Este diñeiro pode empregarse para financiar organizacións criminais, incluído o terrorismo. Calcúlase que esta suma reduciríase nun 80% grazas á reforma proposta.

A reforma proposta do IVE tamén faría o sistema máis robusto e máis sinxelo de usar para as empresas. A Comisión quere un sistema de IVE que axude ás empresas europeas a aproveitar todos os beneficios do mercado único e a competir nos mercados globais. As empresas que comercian transfronteirizas sofren actualmente custos de cumprimento do 11% máis altos en comparación cos que operan só no mercado nacional. A simplificación e modernización do IVE debería reducir estes custos en 1 millóns de euros.

Un sistema definitivo de IVE que funciona para o mercado único foi un compromiso de longa data da Comisión Europea. O 2016 Plan de Acción IVE explicou polo miúdo a necesidade de chegar a un espazo único de IVE europeo máis sinxelo e a proba de fraude.

O vicepresidente do Euro e diálogo social, Valdis Dombrovskis, dixo: "Hoxe propoñemos renovar o sistema actual de IVE, que se creou hai un cuarto de século de xeito temporal. Necesitamos un sistema definitivo que nos permita tratar de forma máis eficiente as Fraude no IVE fronteirizo. A nivel da Unión Europea, esta fraude provoca unha perda anual de ingresos fiscais de arredor de 50 millóns de euros. "

O comisario de Asuntos Económicos e Financeiros, Tributación e Aduanas, Pierre Moscovici, dixo: "Vinte e cinco anos despois da creación do mercado único, as empresas e os consumidores aínda enfrontan 28 réximes de IVE diferentes cando operan transfronteirizos. Os criminais e, posiblemente, os terroristas levan demasiado tempo explotando estas lagoas organizando unha fraude de 50 millóns de euros ao ano. Este sistema anacrónico baseado nas fronteiras nacionais debe rematar. Os Estados membros deberían considerar as transaccións IVE transfronteirizas como operacións nacionais no noso mercado interno ata 2022. Espérase que a proposta de hoxe reduza o fraude IVE transfronteirizo ao redor dun 80%. Ao mesmo tempo, facilitará a vida ás empresas da UE que comercian transfronteirizamente, reducindo a burocracia e simplificando os procedementos relacionados co IVE. En resumo: boas novas para os negocios, os consumidores e os orzamentos nacionais, malas novas para os defraudadores ".

Co paquete de hoxe, a Comisión propón cambiar fundamentalmente o actual sistema de IVE gravando as vendas de mercadorías dun país da UE a outro do mesmo xeito que as mercadorías se venden dentro de Estados membros individuais. Isto creará un novo e definitivo sistema de IVE para a UE.

Buscaremos un acordo sobre catro principios fundamentais ou "pedras angulares" dunha nova área definitiva de IVE da UE:

propaganda

• Abordar a fraude: Agora cobrarase o IVE polo comercio transfronteirizo entre empresas. Na actualidade, este tipo de comercio está exento de IVE, proporcionando unha brecha fácil para que as empresas sen escrúpulos poidan cobrar o IVE e logo desaparecer sen remitir o diñeiro ao goberno.
• Portelo único: Será máis sinxelo para as empresas que venden transfronteirizas xestionar as súas obrigas de IVE grazas a unha ventá única. Os comerciantes poderán facer declaracións e pagamentos mediante un único portal en liña no seu propio idioma e segundo as mesmas regras e modelos administrativos que no seu país de orixe. Os Estados membros pagaranse directamente o IVE, como xa ocorre en todas as vendas de servizos electrónicos.
• Maior consistencia: Pasar ao principio de "destino" polo que o importe final do IVE sempre se paga ao Estado membro do consumidor final e cobra ao tipo dese Estado membro. Este foi un compromiso de longa data da Comisión Europea, apoiada polos Estados membros. Xa está en vigor para a venda de servizos electrónicos.
• Menos burocracia: Simplificación das regras de facturación, permitindo aos vendedores preparar facturas segundo as regras do seu propio país, mesmo cando comercian transfronteirizo. As empresas xa non terán que preparar unha lista de transaccións transfronteirizas para a súa autoridade fiscal (a chamada declaración recapitulativa).

A proposta de hoxe tamén introduce a noción de suxeito pasivo certificado, unha categoría de empresa de confianza que se beneficiará de regras moito máis sinxelas e de aforro de tempo. Tamén se propuxeron catro "solucións rápidas", que entrarán en vigor en 2019. Estas medidas a curto prazo foron solicitadas de xeito explícito polos Estados membros para mellorar o funcionamento diario do actual sistema de IVE ata que se acorde plenamente o réxime definitivo. e implementado.

Próximos pasos

Esta proposta lexislativa enviarase aos Estados membros no Consello para o seu acordo e ao Parlamento Europeo para consulta. A Comisión seguirá esta iniciativa en 2018 cunha proposta legal detallada para modificar a chamada Directiva IVE a nivel técnico para que se poida aplicar sen problemas o réxime definitivo do IVE proposto hoxe.

Fondo

O sistema común do Imposto sobre o Valor Engadido (IVE) xoga un papel importante no mercado único de Europa. A primeira directiva sobre o IVE data de 1967. Orixinalmente púxose en marcha para acabar cos impostos sobre o volume de negocio que distorsionaban a competencia e dificultaban a libre circulación de mercadorías e para eliminar os controis e formalidades fiscais nas fronteiras internas. O IVE é unha fonte importante e crecente de ingresos na UE, que recadou máis de 1 billón de euros en 2015, o que corresponde ao 7% do PIB da UE. Un dos recursos propios da UE tamén está baseado no IVE. Como imposto ao consumo, é unha das formas de tributación máis favorables ao crecemento.

A pesar de moitas reformas, o sistema do IVE non foi capaz de seguir o ritmo dos retos da economía global, dixital e móbil actual. O actual sistema de IVE data de 1993 e pretendía ser un sistema transitorio. Está fragmentado e demasiado complexo para o crecente número de empresas que operan transfronteirizamente e deixa a porta aberta ao fraude: as transaccións nacionais e transfronteirizas trátanse de xeito diferente e os bens ou servizos pódense mercar sen IVE no mercado único.

A Comisión insistiu constantemente na reforma do sistema de IVE. Para as empresas que comercializan a UE, as fronteiras aínda son un feito da vida cotiá no que se refire ao IVE. As regras actuais do IVE son unha das últimas áreas da lei da UE non conformes cos principios que fundamentan o mercado único.

Máis información

Preguntas sobre a reforma do IVE

Ligazón á comunicación

Plan de acción IVE 2016

Estudo de fenda do IVE de 2017

Propostas da Comisión sobre o IVE para o comercio electrónico (decembro de 2016)

Avaliación de impacto