Seguimento de Lampedusa: accións concretas para evitar a perda de vidas no Mediterráneo e abordar mellor os fluxos migratorios e de asilo

A traxedia de Lampedusa, unha das moitas que Europa foi testemuña nos últimos anos, provocou unha chamada sen precedentes á acción dos líderes e cidadáns da UE. Hoxe a Comisión propón formas de aumentar a solidariedade e o apoio mutuo para evitar a morte de migrantes no Mediterráneo.

As accións propostas son o resultado do traballo realizado pola Comisión presidida polo Grupo de traballo para o Mediterráneo, co obxectivo de reforzar as políticas e as ferramentas da UE a curto e medio prazo.

"Hai dous meses a traxedia en Lampedusa desencadeou unha reacción moi ampla e emotiva en toda Europa: un coro de voces que pedían accións para evitar tales desastres no futuro. Confío en que este ímpeto non desapareceu. Hoxe estamos poñendo sobre a mesa medidas e propostas para unha resposta verdadeiramente europea que poida marcar a diferenza. Pido aos Estados membros que aproveiten plenamente esta oportunidade única para demostrar que a UE está construída sobre a solidariedade e o apoio concreto. Agora é o momento de actuar ", dixo a Comisión de Asuntos Internos Cecilia Malmström (retratado).

A Task-Force identificou accións concretas en cinco áreas principais:

1) A vixilancia de fronteiras para axudar a salvar vidas

Europa debe poder prestar asistencia aos necesitados ao intensificar as súas operacións de control fronteirizo e mellorar a súa capacidade de detectar barcos no Mediterráneo.

Un novo concepto para alcanzar este obxectivo foi presentada por Frontex para a Forza-Tarefa. Ten como obxectivo reforzar a vixilancia aérea e marítima e capacidade de rescate salvando así a vida dos emigrantes en perigo no mar nas tres operacións Frontex-coordinados que están tendo lugar en Grecia e en Italia.

propaganda

Os esforzos na vixilancia nacional fronteiras serán totalmente coordenadas coas operacións realizadas pola Frontex, que forman parte da Rede Europea de Patrullas existente .. Segundo estimacións da Frontex, a implantación de activos adicionais serían uns € 14 millóns en 2014.

O Sistema de Vixilancia das Fronteiras Europea recentemente operativo (EUROSUR) forma parte destes esforzos (IP / 13 / 1182 MEMO / 13 / 1070). Ao proporcionar unha mellor imaxe do que ocorre no mar, reforzará o intercambio de información e a cooperación dentro e entre as autoridades dos estados membros, así como con Frontex. A información sobre incidentes e patrullas será compartida inmediatamente polos recén creados Centros Nacionais de Coordinación e Frontex.

Mandos e navíos mercantes deben asegurados dunha vez por todas que axudar aos emigrantes en dificultades non vai levar a sancións de calquera tipo e que os puntos de desembarco rápidas e seguras estarán dispoñibles. Ten que quedar claro que, desde que actuando de boa fe, non terían que afrontar calquera consecuencias xurídicas negativas para prestar ese apoio.

2) Asistencia e solidariedade

Mentres os Estados membros teñen a responsabilidade de ter que asilo eficaz, sistemas de migración e integración no lugar, os que lidan con alta presión migratoria necesitan apoio especial. As novas ferramentas deben estar dispoñibles.

Respecto apoio financeiro, en xeral, a Comisión está a pór de lado o financiamento (incluíndo o financiamento de emerxencia) de ata € 50m. En apoio da Italia € 30m foron deixadas de lado, incluso para operacións de vixilancia das fronteiras no marco do mandato da Frontex. Para outros Estados membros € 20m foron asignados a fin de mellorar, entre outros, a capacidade de recepción, capacidade de procesamento, de selección e de capacidade de rexistro.

Desenvolvéronse novas ferramentas clave como o "procesamento soportado" da solicitude de asilo, onde funcionarios dos estados membros despregaranse a países de primeira liña para axudar a procesar as solicitudes de asilo dun xeito eficiente e eficaz. A Oficina Europea de Apoio ao Asilo (EASO) será o núcleo deste esforzo e un actor clave para canalizar a solidariedade dos estados membros cara aos países que están baixo unha presión importante.

3) loita contra o tráfico, contrabando e crime organizado

Debe reforzarse a cooperación práctica e o intercambio de información, incluso con terceiros países.

As iniciativas inclúen: - dotar a Europol dun papel e recursos máis fortes para coordinar a outras axencias da UE que traballan no campo do contrabando de seres humanos e loitan contra o crime organizado; - revisión da lexislación actual da UE sobre o contrabando de seres humanos, o chamado "paquete de facilitadores", mediante a conciliación da loita efectiva contra o contrabando coa necesidade de evitar criminalizar a asistencia humanitaria; - apoiar ademais os programas de creación de capacidade para abordar o tráfico e o tráfico de seres humanos no norte de África, países de orixe clave e países de primeiro asilo (tamén mediante adestramentos para a aplicación da lei e o poder xudicial).

estimacións de Europol indican que, a fin de intensificar as accións para combater o crime organizado e contrabando de recursos adicionais de ata 400.000 de euros anuais serán necesarios.

4) Protección Rexional, reassentamento e formas legais para acceder Europa

Reassentamento é unha zona onde os Estados membros poderían facer máis para garantir que os que necesitan de protección chegar con seguridade para a UE. En 2012, 4,930 persoas foron reassentadas á Unión polos doce Estados membros (República Checa, Dinamarca, Alemaña, Irlanda, España, Francia, Lituania, Países Baixos, Portugal, Finlandia, Suecia e Reino Unido). EEUU o mesmo ano reassentados máis de 50,000 persoas.

Se todos os Estados membros tería envolvido exercicios de reassentamento e facilitar un número proporcional de prazas, a UE sería capaz de reassentar miles de persoas máis desde campos de refuxiados. Co fin de estimular o reassentamento, o futuro financiamento da UE para 2014 / 2020 estará dispoñible para apoiar os esforzos adicionais e compromisos neste ámbito. A Comisión Europea pretende facilitar un importe fixo ata € 6,000 por refuxiado reassentadas.

A Comisión está disposto a explorar as posibilidades de entradas protexidas na UE, o que podería permitir aos nacionais de terceiros países para acceder ao procedemento de asilo no exterior da UE, sen embarcarse viaxes difíciles para chegar a Europa. Este será aperfeiçoada nos próximos meses, en particular no contexto da discusión sobre o futuro das políticas de asuntos internos.

Para aumentar a capacidade de protección nas zonas de onde se orixinan moitos refuxiados, programas rexionais de protección existente debe ser reforzado e expandido. En particular, un programa máis forte de protección rexional para África do Norte (Libia, Tunisia e Exipto) terá que ser agravado polo novo Protección Rexional e Programa de Desenvolvemento para a Siria. Novos PPR debe cubrir, no futuro, outros países clave da rexión do Sahel.

UE e os Estados membros deben procurar abrir novas canles legais para acceder a Europa: a Directiva traballadores estacionais (MEMO / 13 / 941) Debe ser plenamente aplicados; a Comisión espera que os co-lexisladores poden en breve chegar a un acordo sobre a proposta de Directiva facendo máis doado e máis atractivo para os non-UE estudantes nacionais, investigadores e outros grupos para entrar e permanecer na UE temporalmente (IP / 13 / 275 MEMO / 13 / 281).

5) Accións en cooperación con terceiros países

A Comisión Europea acaba de concluír as negociacións para os acordos de colaboración para a mobilidade coa Tunisia e Acerbaixán. Estes acordos, en breve engadir oficialmente xa os cinco no lugar con cabo Verde, Moldova, Georgia, Armenia Marrocos. Asociacións para a mobilidade permiten identificar máis canles para a migración regular e para axudar aos países en desenvolvemento das súas capacidades para ofrecer protección na zona e de respectar os dereitos humanos no seu territorio. Á vez que permiten aumentar a cooperación na loita contra a contrabandistas e traficantes que explotan os migrantes.

acción diplomática serán orientadas á obtención de novos resultados nos nosos diálogos mobilidade con países terceiros. Por exemplo, novos diálogos sobre migración, mobilidade e seguridade deben ser publicados cos países do Sur do Mediterráneo adicionais, especialmente no Exipto, Libia, Alxeria e Líbano.

Outras iniciativas diplomáticas e políticas deben ter como obxectivo asegurar a cooperación dos países de tránsito e de orixe, a fin de desmantelar as redes de tráfico, combater o contrabando, e sobre a readmisión de migrantes irregulares.

As campañas de información podería axudar a aumentar a conciencia sobre os riscos de canles irregulares de migración e as ameazas representadas por contrabandistas e traficantes, así como informar sobre as canles dispoñibles para a migración legal.

O traballo da forza-tarefa

Nos Estados membros outubro do Consello JAI acordaron a creación dunha forza-tarefa liderada pola Comisión (DG Asuntos Internos). A súa creación foi recibido no Consello Europeo de outubro.

A Forza-Tarefa reuniuse na 24 de outubro e 20 de novembro. Todos os Estados membros participaron a estas reunións, xunto coa Frontex e outras axencias da UE (Apoio Oficina Europea de Asilo, a Europol, a Axencia dos Dereitos Fundamentais, Axencia Europea de Seguridade Marítima), así como o Servizo Europeo de Acción Exterior.

Outras entidades foron consultadas por Task Force, incluídos os países asociados, o ACNUR, a OIM, ICMPD, o Centro de Política de Migración, a Organización Marítima Internacional, o UNODC e Interpol.

Cal é a próxima?

A Comisión presentará un informe ao Ministros de Xustiza e dos Asuntos Internos sobre 5-6 de decembro de para a súa posterior discusión e aprobación, no Consello Europeo de decembro.

iniciativas de longo prazo tamén formará parte das reflexións no contexto do Programa de Estocolmo Post que analizar os retos e prioridades das políticas de asuntos internos nos próximos anos.

Máis información

Comunicación sobre o traballo da Forza-Tarefa do Mediterráneo

MEMO / 13 / 862: Accións da UE en materia de migración e asilo

De Cecilia Malmström

Estes Comisario Malmström, en chilro

DG Asuntos Internos

Estes DG Asuntos Internos sobre chilro

Comparte este artigo: