A UE debe pagar as súas facturas de gas ou afrontar problemas no futuro

En 2017, o Regulamento UE 2017/1938 creou obrigas para os estados membros de velar pola seguridade do abastecemento de gas natural. A iniciativa inspirouse na crise do gas de 2009 que xurdiu cando Rusia e Ucraína non chegaron a un acordo sobre os prezos do gas e as entregas de gas a través de Ucraína foron cortadas. escribe Dick Roche.

Impulsado pola invasión rusa de Ucraína en febreiro de 2022, promulgouse o Regulamento UE 2022/1032 que actualiza a lexislación anterior. 

O Regulamento estableceu que as instalacións de almacenamento de gas deberían empregarse plenamente para "garantir a seguridade do abastecemento (gas)", que as instalacións non deberían "permanecer sen usar" e que a capacidade de almacenamento se compartise por toda a Unión, "con espírito de solidariedade".

Os 18 estados membros con instalacións subterráneas de almacenamento de gas debían encher as instalacións ata o 80 de novembro de 1 como mínimo nun 2022 % da súa capacidade de almacenamento. A partir do 1 de novembro de 2023, o obxectivo fixaríase no 90 %.

Os estados membros sen infraestruturas de almacenamento de gas establecidas estaban obrigados a acordar acordos bilaterais para que cantidades suficientes de gas para o seu uso fosen almacenadas en "países veciños".

O 2022 de xuño de 1032, os colegisladores da UE asinaron formalmente o Regulamento UE 29/2022. A comisaria de Enerxía da UE, Kardi Simson, eloxiou o "espírito de solidariedade" que permitiu que os cambios lexislativos se fixeran nun tempo récord.

Oferta e demanda

propaganda

Coa nova lexislación en vigor, os actores do mercado do gas de Europa víronse obrigados durante o verán e o outono de 2022 a procurar os subministros necesarios para cumprir os ambiciosos obxectivos de almacenamento de gas.

Mentres os actores do sector do gas de Europa loitaban por cubrir os obxectivos obrigatorios de almacenamento de gas, os prezos subiron drasticamente. 

O principal motor da espiral á alza dos prezos foi a guerra en Ucraína e as preocupacións polo seu continuo impacto. O volume de gas que se compraba para cumprir os obxectivos de almacenamento da UE foi outro acelerador.

A principios de ano, cumpríronse os obxectivos de almacenamento da UE. Facelo tivo un custo moi importante. En xaneiro de 2023, as estimacións cifran o custo de recheo do almacenamento de gas en máis de 120 millóns de euros.

Ao final da tempada de calefacción invernal 2022-2023, un certo grao de calma volvera ao mercado europeo de gas. Un inverno suave e o éxito na identificación e aproveitamento de novas fontes de gas fixeron baixar os prezos rapidamente.  

Os prezos tamén se viron afectados polas enormes reservas de gas da UE. Ao final da tempada de calefacción 2022-2023, case o 50% do almacenamento subterráneo de gas de Europa estaba cheo. Menos espazo para almacenar gas acelerou os prezos á baixa.

O feito de que case a metade da capacidade de almacenamento de gas subterráneo de Europa fose xa ocupada supuxo un problema particular para os provedores de gas da UE. Con menos espazo de almacenamento dispoñible do habitual, tiñan menos capacidade para mercar subministracións nun momento no que os prezos do gas son tradicionalmente máis baixos: un "custo de oportunidade" con implicacións a longo prazo.

Unha dor de cabeza relacionada e maior para os provedores de gas europeos foi que o gas que tiñan almacenado, comprado cando os prezos subían en espiral, agora valía moito menos que cando se "inxectaba" no almacenamento.

Todo isto fixo que os provedores de gas que xogaran un papel vital para garantir que a UE tivese suficiente gas na man para superar a tempada de calefacción invernal 2022-2023 atopáronse ante un dilema. Enfrontáronse ao problema de financiar o custo de almacenar gas moi caro ou de recibir un "golpe" masivo de vender o gas a unha fracción do custo de adquirilo. Para os provedores privados, calquera das dúas opcións significaba unha importante hemorraxia financeira ou mesmo quebra.  

O Mecanismo de Compensación

Os que redactaron a normativa de almacenamento de gas da UE sabían que as intervencións do sector privado necesarias para acadar obxectivos ambiciosos de almacenamento de gas comportaban riscos.

Para facer fronte a eses riscos e evitar que se imputen custos masivos aos consumidores, o artigo 6b.1 do Regulamento obriga aos Estados membros a "tomar todas as medidas necesarias, incluíndo incentivos financeiros ou compensacións aos participantes no mercado" implicados no cumprimento do " obxectivos de recheo» que establece o Regulamento.

O mecanismo de compensación previsto no Regulamento debería, se está plenamente operativo, protexer aos provedores de gas que desempeñaron o seu papel nos esforzos da UE para superar o inverno de 2022-2023. Por desgraza, as cousas non foron así.

En 27^th Marzo, a Comisión, tal e como esixe o Regulamento, emitiu o seu informe sobre o funcionamento dos mecanismos de almacenamento de gas.

O informe está fortemente subscrito. Ofrece "visións xerais" das medidas adoptadas polos Estados membros para cumprir coas obrigas de almacenamento, do tempo necesario para os procedementos de certificación, das medidas solicitadas pola Comisión para garantir o cumprimento das "traxectorias de recheo e dos obxectivos de recheo" e unha análise do impacto nos prezos do gas. e potencial de aforro de gas.

Aínda que o informe contén un material estatístico impresionante, non se refire ao mecanismo compensatorio. A palabra "compensación" aparece só unha vez.

Se os Estados membros aplicasen os requisitos compensatorios previstos no Regulamento, ese silencio sería comprensible. Non obstante, o cumprimento dos requisitos de compensación do Regulamento non é uniforme.  

Moitos Estados membros tardaron en establecer acordos para cumprir coas súas obrigas compensatorias.

No caso de Bulgaria, non só houbo un fracaso absoluto para chegar a un acordo equitativo para compensar aos provedores privados que apoiaron o impulso de almacenamento de gas, senón que os acordos postos en marcha apoian ao operador estatal Bulgargaz, en detrimento do sector privado. provedores.

Unha ráfaga de última hora e un resultado defectuoso

Nas semanas anteriores ao 28^th Reunión de marzo do Consello de Transportes, Telecomunicacións e Enerxía da UE, o tema da compensación apareceu repetidamente en declaracións políticas en Bulgaria.

A principios de marzo, o ministro de Enerxía de Bulgaria, Rosen Histov, anunciou que estaba a traballar coas partes interesadas para atopar un mecanismo de compensación para cubrir o custoso gas do almacenamento subterráneo de Bulgaria.

Días antes da reunión do Consello de marzo, o presidente de Bulgaria, Rumen Radev, propuxo que a UE interveña para apoiar aos Estados membros, como Bulgaria, para facer fronte á caída do valor do gas inxectado no almacenamento. A UE non "mordeu".

Na véspera da reunión do Consello, o ministro Histov anunciou que planeaba aumentar o custo do gas almacenado por Bulgaria con outros ministros de enerxía en Bruxelas. O gas figuraba na axenda dese Consello, que considerou propostas destinadas a establecer normas comúns do mercado interior para os gases renovables e naturais e o hidróxeno. 

Dous meses despois do aluvión de declaracións, Bulgaria aínda ten que presentar propostas que se axusten ás disposicións de compensación do Regulamento UE 2022/1032.

En lugar dun esquema para cubrir todos os provedores de gas, a administración búlgara produciu un acordo que ofrece préstamos a intereses baixos de ata 400 millóns de euros ao operador estatal de gas Bulgargaz, unha empresa multada con 77 millóns de euros pola Comisión Europea en 2018 por bloqueando o acceso dos competidores ás principais infraestruturas de gas en Bulgaria, incumprindo as normas antimonopolio da UE.

Os préstamos do réxime non se puxeron a disposición dos provedores de gas do sector privado de Bulgaria, un caso claro de distorsión do mercado. Esas empresas enfróntanse a unha posible quebra a menos que as autoridades búlgaras lles permitan acceder aos acordos de amor que están dispoñibles para Bulgargaz, mesmo como medida temporal á espera da adopción dun mecanismo compensatorio completo.

É hora de subir ao prato

Despois de participar na rápida creación do mecanismo do esquema para garantir o abastecemento de gas da UE en maio de 2022, todos os estados membros agora teñen que "pasar á altura" plenamente no tema da compensación e adoptar mecanismos que sexan equitativos e viables. Cando algún Estado membro incumpra a tal respecto, a Comisión deberá intervenir.

Ao garantir a seguridade do gas natural nun momento de desafío único, a industria do gas fixo un servizo importante non só aos consumidores de gas senón á economía europea en xeral.

Sen a cooperación da industria do gas no seu conxunto, os gobernos actuando sós non poderían cumprir os ambiciosos obxectivos de almacenamento subterráneo.

O incumprimento por parte de calquera estado membro das obrigas de compensación asumidas en 2022 pon aos provedores e, en particular, aos provedores privados de gas, en situacións financeiras difíciles, se non fatales.

Ademais de ser inmoral poñerlle unha pistola financeira ao xefe da industria do gas non é intelixente. Europa ten que preservar todos os activos enerxéticos que ten. Os provedores privados de gas que foron actores fundamentais en 2022 serán necesarios para afrontar os retos do próximo inverno.

A Comisión, o Consello e, de feito, o Parlamento da UE, en lugar de descansar nos seus loureiros sobre o éxito do conseguido no último ano, deben despertar esa realidade de que hai que traballar para garantir que todos os Estados membros vivan. ata toda a gama de requisitos, incluídos os compromisos compensatorios, que se asinaron cando se acordaron o Regulamento UE 2022/1032.

A UE debe pagar as súas facturas de gas ou afrontar problemas no futuro.

Dick Roche é un exministro irlandés de Asuntos Europeos e exministro de Medio Ambiente.

Comparte este artigo: