Nubes escuras colgan #UkraineRenewableSector

2020 foi un ano de crise para o sector enerxético de Ucraína. Unha consecuencia directa diso foi o aumento das débedas e dos pagamentos entre os actores do mercado desestabilizar o sector. Os produtores de enerxía renovable víronse especialmente afectados por este non pagamento da tarifa de entrada garantida polo estado, que agora ascende a 20 bln UAH (uns 750 millóns de dólares) - ameazou con estimular o crecemento da industria, escribe Andrian Prokip, doutor senior do Kennan Institute.

O goberno nacional e os participantes no mercado, os investimentos estranxeiros e actores internacionais, incluso da Comunidade Enerxética, levan meses negociando para conseguir un compromiso. Finalmente, baseado en a memorando asinado Entre os principais actores do mercado, o 15 de xuño de 2020, agora presentouse ante o parlamento un proxecto de lei que modifica a lexislación renovable que estimula a lexislación nº 3658. Non obstante, existe o risco de que se poidan renegar de acordos anteriores que, á súa vez, poidan ameazar o futuro do sector renovable ucraíno e a reputación do país como investimento fiable.

Ucrania estableceu por primeira vez unha tarifa de entrada para apoiar o desenvolvemento das renovables en 2008. Máis tarde introducironse restricións técnicas que excluíron a entrada a todos os empresarios menos unha curta lista. Parece que só os oligarcas se beneficiaban destas restricións. Despois da Revolución da Dignidade no inverno de 2013-2014, o parlamento modificou a lexislación co fin de abrir a electricidade renovable a todos os participantes no mercado.

Non obstante, o cambio tamén se produciu no subministro. A medida que as tecnoloxías renovables estaban a abaratar e as capacidades renovables no país melloraban, quedou claro que o marco deseñado para apoiar o sector debería mellorarse de novo. Ela xa fora evidente hai varios anos, o sistema de apoio inalterado para as enerxías renovables acabaría provocando unha crise de pagamento e dificultades técnicas no futuro. Non obstante, o goberno atrasou inexplicablemente as modificacións do regulamento.

Esta pasividade contribuíu á grave disparidade entre as diferentes capacidades renovables nos últimos anos. Segundo o Plan Nacional de Acción para as Renovables de Ucraína, o país destinou a xeración doméstica de 2300 MW de capacidade solar, 2280 de potencia eólica e 950 de enerxía eléctrica de biomasa ata finais de 2020. Non obstante, a finais de xuño Instaláronse 4593 MW de solar, 1064 de vento e só 171 de capacidades de biomasa.

O goberno debería ter unha visión máis forte sobre a aplicación do plan, non obstante a ausencia de palancas lexislativas para controlar o equilibrio de capacidades impediu que se tomasen medidas correctoras. E agora, a enerxía solar, a máis cara en canto á tarifa de alimentación, non só superou as outras renovables, senón tamén o punto de referencia previsto por si mesmo. Ademais da carga financeira extra, isto tamén contribuíu a dificultades técnicas co equilibrio do sistema enerxético debido ao chamado curva de pato.

Estes factores xunto coa sobreregulación simultánea do deseño do mercado eléctrico e os intentos de manter prezos demasiado baixos para os fogares foron contribuidores significativos ás enormes débedas que sombrearon o mercado na actualidade.

propaganda

Non obstante, os investimentos e os produtores de enerxía renovable seguiron operando e investindo de acordo co marco legal ucraíno. As súas instalacións enerxéticas establecidas benefícianse da garantía existente polo estado de pagar a tarifa de alimentación, o que situou o goberno nunha situación preocupante.

Se algunha diminución potencial das tarifas de entrada non recibe o respaldo total dos investimentos que xa estableceron os seus negocios, pode prexudicar o panorama financeiro para estas empresas e levar a unha serie de procesos contra o Estado. Neste escenario, as empresas gañarían os seus casos e o estado estará obrigado a pagar ás partes afectadas un importe acorde co modelo de apoio inicial e multas adicionais. España, por exemplo, xa o fixo experimentado isto e agora ten que pagar unha indemnización aos investimentos.

É por iso que a nota é tan importante. O proxecto de lei nº 3658, baseado no MOU, prevé unha redución das tarifas de entrada. Calquera outra diminución pode producirse durante o escrutinio parlamentario e as audiencias que se asinarán. Ademais disto persiste unha cuestión igualmente importante, xa que algúns actores ucraínos en enerxía solar din que non asinaron o memorando e polo tanto non estou de acordo co proxecto de lexislación. Ademais, reclaman unha prolongación de dous anos ata o período de estimulación - ata 2032.

O goberno está a camiñar fortemente e debe considerar con moito coidado diversos escenarios futuros. O desenvolvemento do sector das renovables é un obxectivo estratéxico para moitos países do mundo e ten unha importancia especial para a UE, na que, por suposto, Ucraína pretende integrarse economicamente e unirse no futuro.

É de maior importancia para os membros do parlamento ucraíno non desestabilizar o mercado aínda máis facendo modificacións negativas ao anteproxecto e en vez escoitar todas as voces do mercado. A falla de acordo sobre un proxecto de compromiso non só acelerará a denigración do sector sobre o terreo, senón que tamén minará a confianza dos investidores no sector enerxético de Ucraína, o que require enormes investimentos para modernizar os seus activos depreciados.

Andrian Prokip, doutor
Senior Associated no Instituto Kennan
Experto en enerxía do Instituto ucraíno para o futuro
Membro da Rede Líderes de Mozos Xeracións en Seguridade Euro-Atlántica, Rede Europea de Leaderdship

 

Comparte este artigo: