Póñase-se connosco

Defensa

A UE intensifica a acción para reforzar as capacidades de defensa da UE, a base industrial e tecnolóxica: cara a un marco da UE para a contratación conxunta de defensa

COMPARTIR:

publicado

on

Utilizamos o teu rexistro para proporcionar contido do xeito que consentiches e mellorar a nosa comprensión. Podes cancelar a subscrición en calquera momento.

En resposta á tarefa do Consello Europeo na Cumio de Versalles, a Comisión e o Alto Representante presentaron unha análise das brechas de investimento en defensa e propoñen outras medidas e accións necesarias para reforzar a base industrial e tecnolóxica de defensa europea. A agresión non provocada de Rusia contra Ucraína ten importantes implicacións para a defensa europea, o que está levando a un aumento do gasto militar dos Estados membros. Coa comunicación conxunta de hoxe, a Comisión e o Alto Representante pretenden axudar aos Estados membros a investir xuntos, mellor e de forma europea. Tamén responde á convocatoria realizada no contexto da Conferencia do Futuro de Europa para unha acción máis forte da UE en materia de defensa.

Esta comunicación conxunta presenta un novo nivel de ambición para construír unha Europa máis forte na defensa. Céntrase en particular na adquisición conxunta de equipamento militar, na programación estratéxica de defensa para establecer prioridades máis claras e no apoio á base industrial europea, incluíndo o fortalecemento do marco europeo de I+D de defensa, o Fondo Europeo de Defensa (EDF). As iniciativas da UE para fomentar a cooperación en materia de defensa tamén axudan a reforzar unha repartición máis xusta da carga transatlántica e unha contribución europea máis eficaz dentro da OTAN.

Brechas de investimento en defensa

Tendo en conta a análise das brechas de investimento realizada pola Axencia Europea de Defensa, a Comisión e o Alto Representante examinan tres tipos principais de lagoas: o gasto en defensa, as lagoas industriais de defensa e as lagoas na capacidade de defensa.

  • Gastos de defensa: Como resultado directo da invasión rusa de Ucraína, os estados membros xa anunciaron aumentos nos seus orzamentos de defensa próximos a 200 millóns de euros adicionais nos próximos anos. Aínda que estes aumentos son esenciais, chegan despois de anos de recortes substanciais e un grave subinvestimento. De 1999 a 2021, o gasto combinado de defensa da UE aumentou un 20% fronte ao 66% dos EE.UU., un 292% de Rusia e un 592% de China. Sen un enfoque coordinado, o aumento do gasto corre o risco de levar a unha maior fragmentación e desfacer os progresos realizados ata agora.
  • As fendas industriais de defensa: A pesar da competitividade global do sector, existen dificultades e lagoas. Dado que a demanda está fragmentada, a industria tamén segue estruturada ao longo das fronteiras nacionais, especialmente fóra dos sectores aeronáutico e dos mísiles. Tamén existen dependencias para algúns equipos de defensa clave para os que a base industrial e tecnolóxica de defensa europea non ofrece solucións autóctonas.
  • Lagoas de capacidade: destacáronse tres prioridades urxentes: repoñer as reservas, substituír os sistemas legados da era soviética e reforzar os sistemas de defensa aérea e de mísiles. Máis aló destas carencias de capacidade urxentes, a Comunicación Conxunta propón traballar nunha serie de capacidades estratéxicas específicas a medio e longo prazo nos ámbitos aéreo, terrestre, marítimo, espacial e ciberdefensa.

Medidas para solucionar estas lagoas

Co fin de apoiar o peche das brechas, a Comisión e o Alto Representante estableceron un conxunto de medidas moi concretas destinadas a reforzar a demanda europea de defensa mediante a contratación conxunta e reforzar a oferta mediante medidas dirixidas ao apoio ás capacidades de produción industrial.

No inmediato prazo, a Comisión e o Alto Representante/Xefe da Axencia Europea de Defensa establecerán rapidamente a Contratación Conxunta de Defensa Task Force traballar cos Estados membros para apoiar a coordinación e desconflito das súas necesidades de contratación a moi curto prazo para afrontar a nova situación de seguridade. A Task Force tamén se coordinará coa Célula do Centro de Compensación creada no Estado Maior do SEAE/UE para facilitar a coordinación da asistencia militar a Ucraína.

A instrumento da UE a curto prazo para reforzar as capacidades industriais de defensa mediante a contratación conxunta proporase para a súa adopción acelerada, para apoiar aos estados membros a cubrir as lagoas máis urxentes e críticas de forma colaborativa, baseándose no traballo do Grupo de Traballo. A Comisión está disposta a comprometer 500 millóns de euros de orzamento da UE durante dous anos para incentivar aos Estados membros a abordar estas necesidades de forma colaborativa. 

Este instrumento a curto prazo allanará o camiño cara a un marco da UE para a contratación conxunta de defensa. Para iso, no terceiro trimestre de 2022, a Comisión proporá a Programa Europeo de Investimento en Defensa Regulamento (EDIP). Establecerá as condicións para a constitución dos Estados membros Consorcios Europeos de Capacidade de Defensa (EDCC). Dentro dun EDCC, os estados membros adquirirán conxuntamente, para o uso dos estados membros participantes, capacidades de defensa que se desenvolvan de forma colaborativa dentro da UE e beneficiaranse dunha exención do IVE. Ademais, pódese proporcionar financiamento asociado da UE para proxectos de alto interese comunitario.

propaganda

O apoio á contratación conxunta complementa e completa os esforzos realizados ata agora en I+D de defensa a través do FED. 

Ademais, a Comisión e o Alto Representante propoñen avanzar progresivamente cara unha función común de programación e contratación de defensa da UE permitindo definir mellor as prioridades de capacidades nas que enfocarse.

Finalmente, a cooperación europea reforzada en materia de defensa tamén require un plan de acción sólido para reforzar a capacidade industrial de defensa europea. Para tal fin, a Comisión:

  • Realizar, en cooperación coa Axencia Europea de Defensa, un cartografía en profundidade das capacidades de fabricación industrial adicionais actuais e necesarias da UE;
  • Propón a Iniciativa de materias primas críticas, incluídas medidas lexislativas, para facilitar, entre outras cousas, o acceso da industria de defensa ás materias primas críticas (CRM), reforzando así a resistencia e a seguridade do abastecemento da UE;
  • Traballar en novas medidas para garantir a dispoñibilidade de habilidades específicas de defensa para o aumento da capacidade industrial;
  • Considerar posibles modificacións do marco de investigación e innovación de dobre uso para mellorar as sinerxías entre os instrumentos civís e de defensa;
  • Traballar en novas medidas (como convocatorias coordinadas entre os instrumentos existentes da UE e os préstamos do BEI) para apoiar tecnoloxías críticas e capacidades industriais desenvolvendo proxectos estratéxicos;
  • Dentro da revisión xeral das prioridades na revisión a medio prazo do orzamento a longo prazo da UE, considere reforzar os orzamentos do Fondo Europeo de Defensa mobilidade militar a través do Mecanismo Conectar Europa;
  • Acelera o creación do CASSINI para a defensa para atraer novos participantes e apoiar a innovación en defensa.

O BEI tamén debería avaliar se reforza o seu apoio á industria europea de defensa e á contratación conxunta máis aló do seu apoio continuo ao dobre uso.

As medidas propostas farán da UE un socio internacional máis forte, tamén dentro da OTAN, que segue sendo a base da defensa colectiva dos seus membros.

Próximos pasos

A Comisión e o Alto Representante/xefe da Axencia Europea de Defensa recomendan ao Consello Europeo que avale esta análise subliñando a necesidade de abordar de xeito urxente e colectivo as brechas de investimento en defensa da UE a curto e medio prazo.

A presidenta da Comisión, Ursula von der Leyen, dixo: "A Unión Europea está a intensificar os seus esforzos para construír unha industria de defensa europea máis forte. Necesitamos gastar máis en defensa e temos que facelo de forma coordinada. Hoxe propoñemos concreto. Medidas para reforzar as nosas capacidades de defensa e a vantaxe tecnolóxica militar da nosa base industrial europea, baseadas nunha análise das brechas de investimento en defensa. Esta acción garantirá unha contribución europea máis eficaz na OTAN".

A vicepresidenta executiva dunha Europa apta para a era dixital, Margrethe Vestager, dixo: "Esta Comunicación ofrece unha valiosa imaxe das brechas de investimento en defensa ás que nos enfrontamos. Está claro que serán necesarios máis gastos, pero gastar máis non é a única resposta. Tamén necesitamos gastar mellor, o que significa gastar xuntos para construír futuras capacidades de defensa".

O alto representante/vicepresidente/xefe da Axencia Europea de Defensa, Josep Borrell, dixo: "A agresión de Rusia contra Ucraína cambiou o panorama da seguridade en Europa. Moitos están aumentando o seu gasto en defensa, pero é fundamental que os estados membros invistan mellor xuntos para evitar unha maior fragmentación e abordar as deficiencias existentes. Isto tamén é o que pide o Compás Estratéxico. A Axencia Europea de Defensa seguirá desempeñando un papel fundamental no apoio aos Estados membros á hora de identificar as lagoas, promover a cooperación e fomentar a innovación en materia de defensa. Se queremos forzas armadas europeas modernas e interoperables, temos que actuar agora".

O comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, dixo: "Aínda que os estados membros anunciaron un aumento sen precedentes do gasto en defensa, isto non compensa os anos de subinvestimento masivo. Hoxe presentamos unha folla de ruta clara das capacidades de defensa na que é máis urxente. investir xuntos, mellor e en Europa.Para facer realidade esta visión, propoñemos un marco europeo de adquisición conxunta apoiado polo orzamento da UE.Os nosos dirixentes pediron accións concretas, e presentámoslles un verdadeiro nivel de ambición. ."

Fondo

Os xefes de Estado e de Goberno da UE, reunidos en Versailles o 11 de marzo de 2022, comprometeuse a "reforzar as capacidades de defensa europeas" á luz da agresión militar rusa contra Ucraína. Tamén invitaron "á Comisión, en coordinación coa Axencia Europea de Defensa, a que presente unha análise das brechas de investimento en defensa a mediados de maio e propoña calquera outra iniciativa necesaria para fortalecer a base industrial e tecnolóxica de defensa europea". A UE Compás estratéxico sobre Seguridade e Defensa adoptada polo Consello e aprobada polo Consello Europeo en marzo de 2022 reitera isto.

Esta Comunicación conxunta proporciona a análise solicitada ao Consello Europeo co obxectivo de garantir que o aumento do gasto en defensa dos estados membros redunde nunha base tecnolóxica e industrial de defensa da UE moito máis forte. Esta Comunicación baséase na Comunicación de Defensa de febreiro publicada o 15 de febreiro de 2022.

A Axencia Europea de Defensa seguirá proporcionando análises actualizadas das carencias de capacidades europeas no marco da Revisión Anual Coordinada sobre o marco de Defensa.

Máis información

Comunicación conxunta sobre a análise de lagoas de investimento en defensa e o camiño a seguir

Anexo: Análise de lagoas de investimento en defensa e camiño a seguir

Preguntas e respostas

Ficha técnica

sitio

Nota de prensa: Paquete de comunicación de febreiro

Apoio da UE a Ucraína

Comparte este artigo:

EU Reporter publica artigos de diversas fontes externas que expresan unha ampla gama de puntos de vista. As posicións adoptadas nestes artigos non son necesariamente as de EU Reporter.

Trending